Настоящий Закон определяет правовые основы и принципы гражданской обороны, регулирует общественные отношения в области гражданской обороны.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) гражданская оборона — система мероприятий, осуществляемых органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, в целях обеспечения безопасности в мирное время или во время войны населения (граждан Азербайджанской Республики, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Азербайджанской Республики) и территории (земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды в пределах территории Азербайджанской Республики);

2) система гражданской обороны — совокупность систем соответствующих органов исполнительной власти, сил и средств, специальных фондов, связи, оповещения и информационного обеспечения на которых возложено исполнение обязанностей гражданской обороны;

3) чрезвычайное происшествие — ситуация, возникшая на определенной территории в результате военных действий, аварий, стихийных или других бедствий, которые могут привести или привели к человеческим потерям, нанесению вреда здоровью людей или окружающей среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей;

4) предупреждение чрезвычайных происшествий — система заранее осуществляемых мероприятий, направленных на максимальное уменьшение опасности возникновения чрезвычайных происшествий, а в случаях возникновения таких происшествий на охрану людей и их здоровья, на сокращение размеров возможного ущерба, причиняемого окружающей среде, и материальных потерь;

5) ликвидация чрезвычайных происшествий и их последствий — аварийно-спасательные мероприятия и иные неотложные работы, осуществляемые во время чрезвычайных происшествий и направляемые на спасение жизни и охрану здоровья людей, уменьшение размеров возможного ущерба, причиняемого окружающей среде, и материальных потерь, на предупреждение распространения чрезвычайных происшествий.

Статья 2. Законодательство о гражданской обороны

Законодательство Азербайджанской Республики о гражданской обороне состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона, из иных законодательных актов Азербайджанской Республики и международных договоров, признаваемых Азербайджанской Республикой.

Статья 3. Принципы организации гражданской обороны

Гражданская оборона, являющаяся составной частью общегосударственной системы обороны, организуется на основе следующих принципов:

1) территориальный принцип (организация мероприятий по гражданской обороне на всей территории Азербайджанской Республики);

2) принцип дифференцированного и комплексного подхода (планирование и координированное осуществление в Азербайджанской Республике мероприятий по гражданской обороне с учетом военно-стратегических, экономических и иных особенностей отдельных зон, городов, объектов производственного и социального назначения);

3) принцип массовости и обязательности (охват мероприятиями по гражданской обороне всего населения Азербайджанской Республики и его обязательный характер);

4) принцип постоянной готовности (система гражданской обороны Азербайджанской Республики в состоянии готовности к немедленному и эффективному началу действий во время чрезвычайных происшествий);

5) принцип немедленного оповещения (немедленное информирование населения Азербайджанской Республики о чрезвычайных происшествиях, которые могут возникнуть или уже возникли);

6) принцип взаимосвязи (тесное и координированное действие государственных органов и сил гражданской обороны, участвующих в обеспечении гражданской обороны).

Статья 4. Планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне

Решение задач гражданской обороны обеспечивается планированием, своевременным и качественным осуществлением мероприятий по гражданской обороне.

Мероприятия по гражданской обороне предусматриваются в соответствующих нормативных документах и планах с учетом военно-стратегического и экономического значения, природных и иных особенностей территории Азербайджанской Республики, ее отдельных зон, городов, иных населенных пунктов, объектов производственного и социального назначения.

Мероприятия по гражданской обороне организуются на всей территории Азербайджанской Республики и охватывают все население, находящееся на этой территории.

Объем и содержание мероприятий по гражданской обороне определяются на основе достаточности существующих сил и средств, максимального и эффективного их использования.

В целях дифференцированного подхода к планированию и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечения эффективной защиты территории и населения, территория Азербайджанской Республики подразделяется по гражданской обороне на зоны, группы городов, а хозяйственные объекты на категории.

Порядок организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, зоны, группы городов и категории хозяйственных объектов по гражданской обороне определяются соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 5. Цель гражданской обороны

Цель гражданской обороны заключается:

1) в осуществлении профилактических мероприятий в целях предотвращения чрезвычайных происшествий;

2) в возможно максимальном уменьшении ущерба и потерь при чрезвычайных происшествиях;

3) ликвидации чрезвычайных происшествий и их последствий.

Статья 6. Обязанности государства в области гражданской обороны

Государство в области гражданской обороны обязано:

1) определить и осуществлять государственную политику, в том числе единую научно-техническую политику;

2) определять правовые и экономические нормы, принимать необходимые нормативно-правовые акты по обеспечению защиты населения и территории от чрезвычайных происшествий и контролировать их исполнение;

3) принимать соответствующие программы и планы по стране и ее территориальным единицам и осуществлять необходимые меры по обеспечению их выполнения;

4) определять зоны, группы городов и объекты категорий хозяйственных объектов по гражданской обороне;

5) руководить системой гражданской обороны, определять структуру, состав системы гражданской обороны, взаимоотношения ее участников, порядок финансового и материально-технического обеспечения, а также своевременно решать задачи, касающихся их;

6) выделять средства из государственного бюджета и местных бюджетов для гражданской обороны и, в дополнение к этому, создавать фонды гражданской обороны, обеспечивать целенаправленное и правильное использование средств из этих источников;

7) создавать резервы материальных и финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных происшествий;

8) осуществлять государственные контроль и экспертизу в области защиты населения и территории от чрезвычайных происшествий;

9) организовать и осуществлять подготовку кадров для гражданской обороны;

10) обучать население правилам и средствам защиты от чрезвычайных происшествий в мирное время или во время войны;

11) организовать обучение населения мерам по гражданской обороне, обеспечивать население индивидуальными и коллективными средствами защиты;

12) обеспечивать соблюдение требований, связанных с гражданской обороной при проектировании, строительстве, капитальном ремонте и эксплуатации предприятий и иных объектов;

13) содержать в состоянии постоянной готовности объекты гражданской обороны для защиты жизни и здоровья людей при чрезвычайных происшествиях и обеспечивать эти объекты неприкосновенными запасами необходимых для жизни человека принадлежностей;

14) прогнозировать и оценивать последствия чрезвычайных происшествий;

15) своевременно предупреждать население о чрезвычайных происшествиях, которые могут создать опасность для жизни и здоровья населения, предоставлять населению полную и объективную информацию о последствиях таких происшествий и о принятых мерах по их устранению;

16) обеспечивать содержание в постоянной готовности сил и средств гражданской обороны для предотвращения и устранения последствий чрезвычайных происшествий;

17) заранее заготавливать материальные ценности, имеющие жизненное значение;

18) эвакуировать население с территорий, где возникли чрезвычайные происшествия, и обеспечить его временным жильем, осуществить аварийно-спасательные работы и санитарно-гигиенические мероприятия, содействовать восстановлению и охране общественного порядка, принимать меры по спасению растений и животных;

19) осуществлять необходимые меры по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных происшествий;

20) осуществлять международное сотрудничество по защите населения и территории от чрезвычайных происшествий;

21) привлекать к ответственности лиц, нарушающих требования гражданской обороны в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке.

Статья 7. Обязанности юридических лиц в области гражданской обороны

Юридические лица независимо от формы собственности в области гражданской обороны обязаны:

1) предусматривать в программах экономического и социального развития необходимые меры в области гражданской обороны и осуществлять их;

2) финансировать мероприятия по защите работников (учащихся) от чрезвычайных происшествий;

3) создавать резервы материальных и финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных происшествий;

4) создавать местные системы оповещения о чрезвычайных происшествиях и постоянно содержать ее в налаженном состоянии;

5) предупреждать работников (учащихся), а также проживающих непосредственно на примыкающей территории о чрезвычайных происшествиях, которые могут возникнуть или уже возникли, переселять людей в безопасное место;

6) организовать и осуществить в соответствии с планами гражданской обороны предварительные аварийно-спасательные работы, применяя имеющиеся силы и технику.

Порядок, форма и условия участия юридических лиц в мероприятиях по гражданской обороне, обеспечения их средствами защиты от чрезвычайных происшествий определяются соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 8. Обязанности граждан Азербайджанской Республики в области гражданской обороны

Граждане Азербайджанской Республики в области гражданской обороны обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Азербайджанской Республики в области гражданской обороны;

2) уметь пользоваться индивидуальными и коллективными средствами обороны;

3) изучать и овладевать основными способами и средствами защиты от чрезвычайных происшествий;

4) соблюдать установленные правила поведения во время чрезвычайных происшествий;

5) изучать правила первой медицинской помощи и уметь их применять;

6) знать сигналы гражданской обороны и действовать в соответствии с ними;

7) информировать соответствующие государственные органы и соседей о чрезвычайных происшествиях, которые могут возникнуть или уже возникли;

8) добросовестно исполнять обязанности, порученные им в области гражданской обороны.

Статья 9. Права граждан Азербайджанской Республики в области гражданской обороны

Граждане Азербайджанской Республики имеют следующие права в области гражданской обороны:

1) получать полную и объективную информацию о необходимых мерах по безопасности на территориях, где произошли чрезвычайные происшествия;

2) пользоваться индивидуальными и коллективными средствами обороны на территориях, где произошли чрезвычайные происшествия;

3) участвовать в установленном порядке в предотвращении чрезвычайных происшествий и устранении их последствий;

4) лично обращаться в соответствующие государственные органы или вносить письменные предложения в связи с вопросами гражданской обороны;

5) получать компенсации за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу в результате чрезвычайных происшествий;

6) получать пособия за проживание и работу на территориях, где произошли чрезвычайные происшествия.

Виды и размеры пособий, предусмотренных в пункте 6 части первой настоящей статьи, определяются законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 10. Подготовка населения в области обороны от чрезвычайных происшествий

Порядок подготовки населения в области обороны от чрезвычайных происшествий устанавливается соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Население обучается правилам поведения во время чрезвычайных происшествий по месту работы или местожительству, а также в учебных заведениях.

Подготовка руководящих лиц и специалистов системы гражданской обороны, а также юридических лиц осуществляется в высших и средних специальных учебных заведениях, на специальных курсах обучения и непосредственно по месту работы.

Статья 11. Пропаганда знаний в области обороны населения и территории от чрезвычайных происшествий

Пропаганда знаний в области обороны населения и территории от чрезвычайных происшествий осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики, входящим в систему гражданской обороны.

Для пропаганды знаний в области обороны населения и территории от чрезвычайных происшествий могут быть использованы средства массовой информации.

Статья 12. Личный состав сил гражданской обороны

Личный состав сил гражданской обороны состоит из военнослужащих, служащих и рабочих.

Комплектование сил гражданской обороны военнослужащими осуществляется в соответствии с военным законодательством Азербайджанской Республики.

Военнослужащие сил гражданской обороны проходят военную службу в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О военной службе» и иными военными законодательными актами Азербайджанской Республики, с учетом особенностей обязанностей, определяемых настоящим Законом.

Служебная и трудовая деятельность служащих и рабочих, входящих в личный состав сил гражданской обороны, регулируются Кодексом законов о труде и иными соответствующими законодательными актами Азербайджанской Республики.

Штатное число, форма одежды и знаки отличия личного состава сил гражданской обороны определяются соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 13. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава сил гражданской обороны

Гарантии правовой и социальной защиты, а также льготы, установленные законодательством Азербайджанской Республики для военнослужащих, распространяются также на военнослужащих сил гражданской обороны.

Гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные существующим законодательством для работников хозяйственных объектов с вредными и опасными условиями труда, распространяются и на личный состав, осуществляющий гражданскую оборону на тех же предприятиях и объектах.

Статья 14. Оплата труда личного состава сил гражданской обороны

Условия и правила оплаты труда личного состава сил гражданской обороны определяются соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Для личного состава сил гражданской обороны сверх установленной оплаты соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики может быть предусмотрена дополнительная плата.

Статья 15. Обязательное государственное личное страхование личного состава сил гражданской обороны

Обязательное государственное личное страхование личного состава сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об обязательном государственном личном страховании военнослужащих».

Ущерб, причиненный имуществу личного состава сил гражданской обороны в связи с исполнением своих обязанностей, возмещается за счет государственного бюджета с последующим удержанием этой суммы с виновных лиц.

Статья 16. Имущество гражданской обороны

Имущество гражданской обороны состоит из движимого и недвижимого имущества, необходимого для исполнения возложенных на нее обязанностей.

Гражданская оборона должна быть обеспечена зданиями, установками и другим имуществом, снабженными необходимым оборудованием и системами связи, за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов соответственно правилам и нормам, определяемым соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 17. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных происшествий и их последствий

Мероприятия по ликвидации чрезвычайных происшествий и их последствий финансируются за счет средств соответствующих органов исполнительной власти Азербайджанской Республики, юридических лиц, размещенных на территории, где произошло чрезвычайное происшествие, государственного бюджета и местных бюджетов (расходов), страховых фондов и иных источников.

При недостатке средств по ликвидации чрезвычайных происшествий и их последствий, предусмотренных в первой части настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики выделяются средства из резервного фонда государственного бюджета Азербайджанской Республики.

Статья 17-1. Финансирование работ по ликвидации причины и последствий обстоятельств, приведших к применению чрезвычайного положения

Финансирование работ по ликвидации причины и последствий обстоятельств, приведших к применению чрезвычайного положения, осуществляется за счет государственного бюджета.

Статья 18. Создание резерва материальных и финансовых средств по ликвидации чрезвычайных происшествий и их последствий

Резервы материальных и финансовых средств по ликвидации чрезвычайных происшествий и их последствий создаются заранее соответствующими органами исполнительной власти Азербайджанской Республики в целях немедленного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных происшествий.

Порядок создания резервов, предусмотренных в первой части настоящей статьи, и их использования, а также возобновления использованных резервов определяется законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 19. Материально-техническое снабжение в области гражданской обороны

Материально-техническое снабжение в области гражданской обороны осуществляется посредством системы материально-технического и военного снабжения в порядке и по нормам, установленным соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 20. Контроль за законностью деятельности в области гражданской обороны

Управленческий контроль за законностью деятельности, эффективным и по назначению использованием сил и средств в области гражданской обороны осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Идентичное и точное исполнение и применение законов в области гражданской обороны контролируются Генеральным прокурором Азербайджанской Республики и подчиненными ему прокурорами в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 21. Ответственность должностных лиц и граждан

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.


Президент Азербайджанской Республики

Гейдар АЛИЕВ


г. Баку, 30 декабря 1997 г.

№ 420-IГ


Опубликован в газете «Азербайджан» (21 апреля 1998 г., № 88) («VneshExpertService»).

Опубликован в «Сборнике законодательства Азербайджанской Республики» (30 апреля 1998 г., № 4, статья 222) («VneshExpertService»).

С поправками от 9 марта 2004 года № 603-IIГД; 4 марта 2005 года № 856-IIГД; 21 октября 2005 года № 1030