Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, защитой и использованием, ее засекречиванием или рассекречиванием с целью обеспечения безопасности Азербайджанской Республики.


Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

1.0. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1.0.1 Государственная тайна — защищаемые государством сведения, связанные с военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью, и распространение которых может нанести ущерб безопасности Азербайджанской Республики;

1.0.2. Носители сведений, составляющих государственную тайну — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

1.0.3. Система защиты государственной тайны — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

1.0.4. Допуск к работе с государственной тайной - порядок оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

1.0.5. Доступ к работе со сведениями, составляющими государственную тайну — санкционированный полномочным должностным лицом порядок ознакомления конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

1.0.6. Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в носителе информации или в сопроводительной документации на него;

1.0.7. Средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

1.0.8. Перечень сведений, составляющих государственную тайну — совокупность групп сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о государственной тайне

Законодательство Азербайджанской Республики о государственной тайне состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Азербайджанской Республики.

Статья 3. Сфера влияния Закона

3.1 Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Азербайджанской Республики и за ее пределами органами государственной власти и местными органами власти, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, должностными лицами и гражданами Азербайджанской Республики, иностранцами и лицами без гражданства, взявшими на себя обязательство либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Азербайджанской Республики о сведениях, составляющей государственную тайну.

3.2. Сведения, составляющие государственную тайну, переданные Азербайджанской Республике другими государствами, защищаются в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено в международных договорах Азербайджанской Республики.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

4.1. Обязанности Милли Меджлиса Азербайджанской Республике в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты следующие:

4.1.1. Рассматривает направленные из государственного бюджета средства для реализации государственной программы в области защиты государственной тайны.

4.1.2. Определяет полномочия должностных лиц аппарата Милли Меджлиса.

4.2. Соответствующие органы исполнительной власти обладают следующими полномочиями в области отнесения сведений к государственной тайне и их защите:

4.2.1. утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

4.2.2. утверждает состав, структуру и устав соответствующего органа исполнительной власти по защите государственной тайны;

4.2.3. утверждает перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

4.2.4. заключает международные договора Азербайджанской Республики о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

4.2.5. определяет полномочия должностных лиц соответствующего органа исполнительной власти по защите государственной тайны;

4.2.6. в пределах своих полномочий решает другие вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

4.3. Обязанности соответствующих органов исполнительной власти в области отнесения сведений к государственной тайне следующие:

4.3.1. организуют исполнение настоящего Закона;

4.3.2. организуют разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

4.3.3. вносят соответствующие предложения по заключению международных договоров, принимают меры по выполнению международных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республики о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решение о возможности передачи сведений, содержащих государственную тайну, другим государствам и международным организациям;

4.3.4. определяет порядок выдачи надбавки к заработной плате лиц, допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и сотрудников структурных отделений по защите государственной тайны, а также ее размер.

4.3.4. в пределах своих полномочий решает другие вопросы, возникающие в связи со сведениями, составляющими государственную тайну

4.4. Полномочия соответствующих органов исполнительной власти во взаимодействии с органами защиты государственной тайны в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты следующие:

4.4.1 обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных ими;

4.4.2. обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями законодательства Азербайджанской Республики.

4.4.3. обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к работе с государственной тайной;

4.4.4. осуществляют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению надбавок к заработной плате лиц, имеющих или имевшим доступ к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

4.4.5. вносят в соответствующие органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

4.5. Полномочия органов судебной власти в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты следующие:

4.5.1. рассматривают дела о нарушениях законодательства Азербайджанской Республики в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты;

4.5.2. обеспечивают в процессе рассмотрения указанных работ защиту государственной тайны;

4.5.3. определяют полномочия должностных лиц по защите государственной тайны в судебных органах.

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну

5.1 Государственную тайну составляют следующие сведения в военной области:

5.1.1 о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Азербайджанской Республики, других вооруженных соединений, других войск, предусмотренных законодательством, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

5.1.2. о планах строительства Вооруженных Сил Азербайджанской Республики и других вооруженных соединений, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

5.1.3. о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов веществ военного назначения;

5.1.4. о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности объектов, представляющих особую важность с точки зрения национальной безопасности и обороны, об их строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

5.1.5. о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, численности личного состава и их боевом обеспечении, а также о военно-политической или оперативной обстановке;

5.1.6. о координатах геодезических пунктов и географических объектов на территории Азербайджанской Республики важного оборонного и экономического значения.

5.2. Государственную тайну составляют следующие сведения в экономической сфере:

5.2.1 о содержании планов подготовки Азербайджанской Республики и ее отдельных регионов к возможным военным операциям, мобилизационной мощности промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, объеме поставок и запасах используемых в военной отрасли стратегических видов сырья и материалов, а также размещении, фактическом объеме и об использовании государственных материальных резервов;

5.2.2. об использовании инфраструктуры Азербайджанской Республики с целью обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

5.2.3. о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, степени обеспечения безопасности населения, деятельности транспорта и связи, предусмотренных для обеспечения государственной безопасности;

5.2.4. об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой военной продукции, о наличии и наращиванию мощностей по их выпуску, о связях предприятиях, разрабатывающих либо производящих указанное вооружение, военную технику и другую военную продукцию, о связях их по кооперации;

5.2.5 о достижениях науки и техники, о научно - исследовательских, об опытно - конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на государственную безопасность;

5.2.6 об объемах запасов, производства, импорта и экспорта, продажи стратегических видов полезных ископаемых, перечень которых установлен законодательством, о государственных резервах, изготовлении, защите от подделывания денежных купюр, ценных бумаг, а также прочих особых мерах финансовой деятельности государства.

5.3. Государственную тайну содержат следующие сведения в области внешней политики:

5.3.1. о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Азербайджанской Республики, преждевременное распространение которых способно нанести ущерб безопасности государства;

5.3.2. о сотрудничестве Азербайджанской Республики с другими государствами в военной, научно-технической и других областях, преждевременное распространение которых может осложнить осуществление дипломатической деятельности хотя бы одной из сторон.

5.4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

5.4.1. о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также показателях финансирования этой деятельности, если эти показатели раскрывают перечисленные сведения;

5.4.2. о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно - розыскную деятельность;
5.4.3. об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также о показателях о финансировании этой деятельности, если эти показатели раскрывают перечисленные сведения;

5.4.4. о системах шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке и изготовлении шифров, обеспечении ими, о средствах шифрования и средствах специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

5.4.5. о методах и средствах защиты секретной информации;

5.4.6. об организации и фактическом состоянии защиты государственной тайны;

5.4.7. о защите государственной границы Азербайджанской Республики;

5.4.8. о расходах государственного бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и обеспечением правоохранительной деятельности в Азербайджанской Республике;

5.4.9. о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые с целью обеспечения государственной безопасности.


Глава II. Отнесение сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание


Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания

6.1. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание — это введение в установленном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к ознакомлению с ее носителями.

6.2. Отнесение сведений к государственной тайне регулируется принципами законности, обоснованности и своевременного осуществления.

6.3. Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания — это соответствие отнесенных к государственной тайне и защищаемых сведений положениям 5 и 7 статей настоящего Закона и законодательства Азербайджанской Республики о государственной тайне.

6.4. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания — это определение путем экспертной оценки целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне и их засекречивания, вероятных экономических, политических, военных и иных последствий с учетом баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

6.5. Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание — это установление ограничений на распространение этих сведений либо доступа к ознакомлению с ее носителями заблаговременно либо с момента получения (разработки).

6.6. Правила отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию

7.0. Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию следующие сведения:

7.0.1. о чрезвычайных происшествиях и бедствиях, представляющих угрозу для жизни и здоровья человека, их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

7.0.2. о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

7.0.3. о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

7.0.4. о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

7.0.5. о здоровье высших должностных лиц Азербайджанской Республики;

7.0.6. о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и их должностными лицами.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

8.1. Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Азербайджанской Республики вследствие распространения указанных сведений.

8.2. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням три грифа секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

9.1. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

9.2. Для реализации единой государственной политики в области засекречивания сведений соответствующий орган исполнительной власти составляет перечень сведений отнесенных к государственной тайне, в соответствии с перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, и принципом отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания, а также с учетом предложений органов государственной власти. В перечне указывается орган государственной власти, наделенный полномочиями по распоряжению указанными сведениями. Перечень публикуется вместе с распоряжением соответствующего органа исполнительной власти, утвердившего его, и пересматривается в случае необходимости.

9.3. Органы государственной власти, наделенные правом распоряжаться сведениями, отнесенными к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, составляет развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию, и определяет степень секретности сведений, внесенных в данный перечень.

9.4. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно- исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания перечней определяется их содержанием.

Статья 10. Порядок засекречивания сведений и их носителей

10.1. Основанием для засекречивания сведений и их носителей, полученных в результате управленческой, производственной, научной и иной деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующему в указанных органах, предприятиях, учреждениях либо организациях перечню сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

10.2. При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны в первую очередь обеспечить засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить утвердившему перечень органу государственной власти предложение о внесении дополнений (изменений) в действующий перечень,

10.3. Орган государственной власти, утвердивший действующий перечень, обязан в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию присвоенного сведениям в первоочередном порядке грифа секретности.

Статья 11. Ограничение права собственности граждан, предприятий, учреждений и организаций Азербайджанской Республики на сведения в связи с ее засекречиванием

11.1. Орган государственной власти, наделенный в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочием по отнесению сведений к государственной тайне, может принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее - собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению ее собственников или соответствующих органов государственной власти.

11.2. Ущерб наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. Договором предусматривается также обязательство собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписания договора он предупреждается о предусмотренной действующим законодательством ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну.

11.3. Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Азербайджанской Республики.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну

12.1. На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты. Реквизиты включают следующее:

12.1.1. Степень секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в соответствующем органе государственной власти перечня сведений, подлежащих засекречиванию.

12.1.2.наименование органа государственной власти, предприятия, учреждения, организации, засекречивающих носитель.

12.1.3. регистрационный номер.

12.1.4. дата или условие рассекречивания сведений, либо событие, способное вызвать это.

12.2. В случае невозможности отражения данных реквизитов в носителе сведений, они указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

12.3. Если носитель состоит из составных частей с различной степенью секретности, каждой из них присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом — гриф секретности составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности.

12.4. Помимо реквизитов, указанных в статье 12.1. настоящего Закона, на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с ними. Виды подобных отметок и их проставление определяются предусмотренным статьей 26 настоящего Закона порядком допуска должностных лиц и граждан к ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

13.1. Рассекречивание сведений и носителей информации — это снятие введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ для ознакомления к их носителям.

13.2. Основаниями для рассекречивания сведений являются:

13.2.1. истечение срока секретности.

13.2.2. взятие на себя Азербайджанской Республикой международных обязательств в области открытого обмена сведениями, составляющими в Азербайджанской Республике государственную тайну.

13.2.3. нецелесообразность защиты сведений, составляющих государственную тайну, вследствие изменения объективных обстоятельств.

13.3. Срок секретности сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. Данный срок может быть продлен согласно заключению соответствующих органов исполнительной власти.

13.4. Органы государственной власти, которые наделены полномочиями отдавать распоряжения по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

13.5. Правом внесения изменений в действующий в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечень сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются руководители органов государственной власти, утвердившие указанные перечни. связаны с внесением изменений в перечень сведений, составляющих государственную тайну, они должны быть согласованы Решения указанных руководителей в отношении перечня сведений, подлежащих засекречиванию, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с соответствующим органом исполнительной власти. Указанный орган вправе приостанавливать исполнение этих решений и опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну

14.1. Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются в срок, установленный при их засекречивании (за исключением случаев, указанных в статье 13 настоящего Закона).

14.2. До истечения этого срока носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения принятого за основу в соответствующем органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых были засекречены носители информации.

14.3. В исключительных случаях право продления ранее установленного срока секретности носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям соответствующих органов государственной власти. Такие решения принимаются указанными руководителями на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

14.4. Руководителям органов государственной власти предоставляется полномочие по рассекречиванию сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

14.5. Руководители государственных архивов Азербайджанской Республики наделяются полномочием по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, организацией - фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника решение о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, принимается соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Азербайджанской Республики по рассекречиванию сведений

15.1. Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти могут обратиться в органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, с запросом о рассекречивании засекреченных сведений.

15.2. Орган государственной власти, предприятие, учреждение и организация, в том числе государственный архив, получившие запрос, предусмотренный статьей 15.1 настоящего Закона, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть запрос и дать мотивированный ответ по существу.

15.3. Если орган государственной власти, предприятие, учреждение и организация, в том числе государственный архив, не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в соответствующий орган исполнительной власти, уведомив об этом гражданина, предприятие, учреждение, организацию, орган государственной власти, подавших запрос.

15.4. Уклонение должностного лица от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную либо дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.


Глава III. Распоряжение в отношении сведений, составляющих государственную тайну


Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органом государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями

16.1. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

16.2. Органы государственной власти, организации, предприятия и учреждения, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие их защиту.

16.3. Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

17.1. Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ.

17.2. До передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан удостовериться в наличии у предприятий, учреждений или организаций разрешения на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а у граждан — наличия соответствующего допуска.

17.3. Предприятия, учреждения или организации при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг структурных подразделений по защите государственной тайны указанных предприятий, учреждений или организаций. В договоре указываются номер и срок действия разрешений на доступ к выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

17.4. В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

17.5. Организация контроля за надежной защитой государственной тайны при выполнении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

17.6. При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений.

17.7. В случае же повторного нарушения, заказчик, используя сведения, составляющие государственную тайну, может поставить вопрос об аннулировании заказа на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и разрешения на доступ к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам и международным организациям

18.1. Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам и международным организациям принимается соответствующим органом исполнительной власти при наличии экспертного заключения соответствующего органа исполнительной власти о возможности передачи этих сведений.

18.2. Порядок передачи сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам и международным организациям устанавливается соответствующим органом исполнительной власти. Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней международным договором.

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений

19.0. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях ликвидации, изменения организационно-правовой формы и формы собственности, или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. В таком случае носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются в архив либо передаются одному из нижеуказанных:

19.0.1. правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет разрешение на проведение работ с использованием указанных сведений;

19.0.2. органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения;

19.0.3. другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию соответствующего органа исполнительной власти.


Глава IV. Защита государственной тайны


Статья 20. Органы защиты государственной тайны

20.1. К органам защиты государственной тайны относятся:

20.1.1. соответствующие органы исполнительной власти.

20.1.2. органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

20.2. Органы, предусмотренные статьей 20.1 настоящего Закона, и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Азербайджанской Республики.

20.3. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

20.4. В зависимости от объема работ, проводимых с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создают структурные подразделения по защите государственной тайны и определяют их функции в соответствии с нормативно-правовыми документами, утверждаемыми соответствующими органами исполнительной власти, с учетом специфики проводимых работ.

20.5. Защита государственной тайны является одним из основных направлений деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 21 . Допуск должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной

21.1. Допуск должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной осуществляется в добровольном порядке.

21.2. К работе с государственной тайной допускаются, как правило, граждане Азербайджанской Республики.

21.3. Допуск иностранцев и лиц без гражданства к работе с государственной тайной осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.

21.4. Допуск должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной предусматривает нижеследующее:

21.4.1. принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну;

21.4.2. ознакомление с законодательством Азербайджанской Республики, предусматривающим ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне;

21.4.3. официальное письменное согласие на частичные и временные ограничения, предусмотренные статьей 25 настоящего Закона;

21.4.4. письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

21.4.5. определение надбавок к зарплате, предусмотренных настоящим Законом, и порядка их выплаты.

21.4.5. принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске к работе с государственной тайной.

21.5. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым допускается оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Закона.

21.6. Для должностных лиц и граждан, допущенных к работе с государственной тайной на постоянной основе, устанавливаются надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к ознакомлению с которыми они имеют доступ.

21.7. Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны наряду с льготами, установленными для должностных лиц и граждан, допущенных к работе с государственной тайной на постоянной основе, устанавливаются надбавки к заработной плате за стаж работы в этих структурных подразделениях.

21.6. Взаимные обязательства работодателя и лица, допускаемого к работе с государственной тайной, отражаются в трудовом договоре. Заключение трудового договора до окончания проверки компетентными органами не допускается.

21.7. Устанавливаются три формы допуска должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: допуск к работе со сведениями особой важности, совершенно секретными и секретными.

21.8. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к работе со сведениями, имеющими более высокую степень секретности, является основанием для их доступа к работе со сведениями, имеющими более низкую степень секретности.

21.9. Порядок допуска и переоформления допуска должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной утверждается соответствующим органом исполнительной власти.

21.10. Порядок допуска должностных лиц и граждан к работе с государственной тайной в условиях военного и чрезвычайного положения может быть изменен соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 22. Особые правила допуска к работе с государственной тайной

22.1. Депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, члены Счетной Палаты Азербайджанской Республики, лица, назначенные на должность в соответствии со статьей 109 Конституции Азербайджанской Республики, судьи на период исполнения ими своих обязанностей, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к работе с государственной тайной без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом.

22.2. Лица, указанные в статье 22.1 настоящего Закона привлекаются к ответственности за разглашение государственной тайны на общих основаниях, если законодательством не предусмотрено иное.

Статья 23. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к работе с государственной тайной

23.1. Основания для отказа в допуске должностного лица или гражданина к работе с государственной тайной состоят в следующем:

23.1.1. признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, обвинение в преступлениях, направленных против основ конституционного строя и безопасности Азербайджанской Республики, а также в других тяжких и особо тяжких преступлениях и привлечение к следствию или суду, наличие у него судимости за такого рода преступления;

23.1.2. наличие болезней, исключающих работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с перечнем, составленным соответствующим органом исполнительной власти;

23.1.3. выявление в результате проверочных мероприятий наличия у лица, допускаемого к работе с государственной тайной действий, создающих угрозу для безопасности Азербайджанской Республики;

23.1.4. уклонение его от проверочных мероприятий или предоставление заведомо ложных анкетных данных.

23.2. Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к работе с государственной тайной принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение.

Статья 24. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к работе с государственной тайной

24.1. Допуск должностного лица или гражданина к работе с государственной тайной прекращается по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в следующих случаях:

24.1.1. при прекращении трудового договора с ним в связи с организационными и (или) штатными мероприятиями;

24.1.2. при однократном нарушении взятых на себя согласно договору обязательств по защите государственной тайны;

24.1.3. при возникновении обстоятельств, дающих основание отказать в допуске к работе с государственной тайной в соответствии со статьей 23.1 настоящего Закона.

24.2. Прекращение допуска к работе с государственной тайной не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 25. Ограничение прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к работе с государственной тайной

25.0. Права должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к работе с государственной тайной, могут быть временно ограничены. Ограничения могут касаться следующего:

25.0.1. на право выезда в зарубежную страну на постоянное местожительство для граждан, допущенных к работе с государственной тайной, до окончания срока секретности сведений, к ознакомлению с которыми они были допущены, но не более чем на 5 лет;

25.0.2. на право распространения сведений, составляющих государственную тайну, и использования открытий и изобретений, содержащих эти сведения;

25.0.3. на право неприкосновенности в период проверочных мероприятий в связи с оформлением (переоформлением) допуска к работе с государственной тайной.

Статья 26. Организация допуска должностного лица или гражданина к ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну

26.1. Организация допуска должностного лица и гражданина к ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется руководителем соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также их структурными подразделениями по защите государственной тайны.

26.2. Правила доступа должностного лица или гражданина к ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

26.3. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений или организаций несут персональную ответственность за создание условий для ознакомления должностного лица или гражданина только c теми сведениями, составляющими государственную тайну, и только в том объеме, которые необходимы ему для выполнения его должностной обязанности.

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к использованию сведений, составляющих государственную тайну

27.1. Предприятия, учреждения (ведомства) и организации после получения разрешения для работы со сведениями соответствующей степени секретности в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти, допускаются к выполнению работ по использованию сведений, составляющих государственную тайну, созданию средств защиты информации, а также мероприятий по защите государственной тайны и (или) оказанию услуг.

27.2. Разрешение на проведение этих работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну. Расходы, связанные с проведением экспертизы и выдачей разрешений покрываются за счет этих предприятий, учреждений и организаций.

27.3. Разрешение на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятиям, учреждениям и организациям при выполнении ими следующих условий:

27.3.1. при выполнении требований нормативно-правовых документов по защите сведений, утвержденных соответствующим органом исполнительной власти, в процессе проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

27.3.2. при наличии в их структурах подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

27.3.3. при наличии у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Сертификация средств защиты информации

28.1. На средства защиты информации должны выдаваться сертификаты, удостоверяющие их соответствие требованиям защиты сведений соответствующей степени секретности.

28.2. Сертификация средств защиты информации организовывается соответствующим органом исполнительной власти.


Глава V. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны


Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

29.1. Деятельность органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны финансируется за счет соответствующих бюджетных средств, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от основной деятельности при проведении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

29.2. Средства на финансирование государственных программ по защите государственной тайны предусматриваются в государственном бюджете Азербайджанской Республики.

29.3. Контроль за расходованием средств, выделяемых для осуществления мероприятий по защите государственной тайны осуществляют руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, заказчики работ, а также специально уполномоченные должностные лица соответствующего органа исполнительной власти Азербайджанской Республики.


Глава VI. Ответственность за нарушение законодательства Азербайджанской Республики о государственной тайне


Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Азербайджанской Республики о государственной тайне и порядок рассмотрения споров

30.1. Должностные лица и граждане, нарушающие законодательство Азербайджанской Республики о государственной тайне, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

30.2. Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица при принятии решения о незаконном распространении сведений основываются на экспертном заключении. Порядок подготовки и утверждения экспертного заключения устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

30.3. В случае, когда незаконное распространение сведений, составляющих государственную тайну, наносит вред государственной безопасности Азербайджанской Республики в целом или центральному органу исполнительной власти, материалы по факту разглашения сведений рассматривает и дает заключение соответствующий орган исполнительной власти.

30.4. Защита законных интересов и прав граждан, органов государственной власти, местных органов самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанных с настоящим Законом, рассмотрение споров осуществляются в судебном порядке или в порядке, установленном законодательством.


Глава VII. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны


Статья 31. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

31.1. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляет соответствующий орган исполнительной власти в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

31.2. Предупреждение разглашения государственной тайны осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 32. Межведомственный и ведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны

32.1. Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, местных органах самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях осуществляет соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.

32.2. Органы государственной власти, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляют ведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях.

32.3. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в аппаратах соответствующих органов власти Азербайджанской Республики и Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики организуется их руководителями.

32.4. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах суда и прокуратуры организуется руководителями этих органов.

32.5. Правила осуществления межведомственного контроля устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.


Азербайджанской Республики

Ильхам АЛИЕВ


г. Баку, 7 сентября 2004 года

№ 733-IIГ


Опубликован в газете «Азербайджан» (16 ноября 2004 года, № 266) («VES Consultancy» LLC).

С поправками от 23 декабря 2005 года № 33-IIIГД; 10 октября 2006 года № 157-IIIГД; 13 июня 2008 года № 649-IIIГД