Настоящий Закон создает гарантии для осуществления свободы вероисповедания в Азербайджанской Республике в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и международными договорами, участницей которых является Азербайджанская Республика, устанавливает статус, права и обязанности религиозных образований, регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью религиозных образований.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Свобода вероисповедания 

Каждый вправе исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, выражать и распространять свои убеждения в связи с отношением к религии.

Нельзя чинить какие бы то ни было препятствия выражению лицом своего вероисповедования, его участию в богослужении, религиозных обрядах и церемониях или изучению религии. Никто не может быть принужден к выражению (демонстрации) своего вероисповедания, исполнению религиозных церемоний или участию в них. Не допускается пропаганда вероисповедания и религиозного образа жизни путем применения силы или угрозы применения силы, а также в целях разжигания расовой, национальной, религиозной, социальной неприязни и вражды. Запрещены распространение и пропаганда религий (религиозных течений), унижающих человеческое достоинство или противоречащих принципам человечности.

Свобода вероисповедания может быть ограничена лишь в случаях, предусмотренных законом и необходимых в демократическом обществе, в интересах общественной безопасности, для обеспечения общественного порядка, охраны здоровья или нравственности, либо защиты прав и свобод других лиц.

Иностранцам и лицам без гражданства запрещено заниматься религиозной пропагандой.

Родители или лица, их заменяющие, на основе взаимного согласия могут воспитывать своих детей в соответствии с собственными религиозными убеждениями и отношением к религии.

Статья 2. Законодательство о свободе вероисповедания 

Законодательство о свободе вероисповедания состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, участницей которых является Азербайджанская Республика, настоящего закона и других законодательных актов Азербайджанской Республики.

Статья 3. Задача Закона о свободе вероисповедания 

Настоящий Закон:

    гарантирует право определения и выражения каждым лицом в Азербайджанской Республике своего отношения к религии и осуществление этого права; 

    обеспечивает в соответствии с законодательством Азербайджанской Республикой и принятыми Азербайджанской Республики международно-правовыми нормами социальную справедливость, равноправие, защиту прав и законных интересов граждан независимо от их отношения к религии; 

    устанавливает обязанности государства по отношению к религиозным образованиям; 

    определяет обязанности религиозных образований перед государством и обществом; 

    покровительствует обстановке, благоприятной для проявления национальной нравственности и гуманизма независимо от мировоззрения и религиозных убеждений людей, благополучия и сотрудничества граждан; 

    регулирует отношения, связанные с деятельностью религиозных образований. 

Статья 4. Равноправие лиц независимо от религиозной принадлежности 

Все равны перед законом и судом независимо от религиозной принадлежности. Указание в официальных документах религиозной принадлежности лица допускается лишь по его желанию.

Никто не может отказываться или уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей по религиозным убеждениям. Замена по религиозным убеждениям исполнения одной обязанности исполнением другой обязанности допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 5. Государство и религиозные образования 

В Азербайджанской Республике религия и религиозные образования отделены от государства.

Государство не поручает исполнение какого-либо относящегося к нему дела религиозным образованиям и не вмешивается в их деятельность.

Все религии и религиозные образования равны перед законом. В отношении какой бы то ни было религии (религиозного течения) и религиозного образования не могут быть установлены те или иные преимущества или ограничения по сравнению с другими.

Религиозные образования обладают правом участвовать в общественной жизни, а также пользоваться, наряду с общественными объединениями, средствами массовой информации.

Религиозные образования не участвуют в деятельности политических партий и не оказывают им финансовой помощи.

При избрании или назначении религиозных деятелей в государственные органы их деятельность в качестве религиозных деятелей приостанавливается на период пребывания в данной должности.

Религиозные образования соблюдают требования законодательства Азербайджанской Республики и несут ответственность за их нарушение.

Религиозные структуры должны принимать установленные для них соответствующим законодательством меры в целях предотвращения легализации денежных средств или другого имущества, полученного преступным путем, и финансирования терроризма.

Статья 6. Отношение религии и школы 

В Азербайджанской Республике государственная образовательная система отделена от религии.

Теология, религиозно-гносеологические, религиозно-философские дисциплины, ознакомление с основами сакрально-культовых книг могут включаться в учебные программы государственных образовательных учреждений.

Граждане могут на любом языке в индивидуальном порядке или вместе с другими изучать богословие и получать религиозное образование.

Религиозные образования в соответствии со своими уставами (положениями) могут в установленном законодательством порядке создавать учебные заведения для религиозного образования молодежи и пожилых и осуществлять в установленной форме учебно-воспитательный процесс.

Глава II. Религиозные образования в Азербайджанской Республике

Статья 7. Религиозные образования 

Религиозные общины, учреждения и центр, монастыри, духовные учебные заведения, их объединения являются религиозными образованиями. Религиозные образования представлены их центром (учреждениями).

Религиозными образованиями являются добровольные организации совершеннолетних граждан, созданные для совместного осуществления права свободы вероисповедания, а также для распространения религиозных верований и культа.

Религиозные образования действуют в соответствии с настоящим Законом и своими утвержденными уставами (положениями).

Статья 8. Религиозная община 

Религиозная община является местным религиозным образованием верующих лиц, объединившихся, на основе добровольности, в целях совместного богослужения и удовлетворения иных религиозных потребностей.

В Азербайджанской Республике религиозные исламские общины подчиняются в организационных вопросах Управлению мусульман Кавказа, религиозные немусульманские общины имеют право подчинения и изменения своего подчинения религиозным центрам (учреждениям), действующим в Азербайджанской Республике и за ее пределами.

Священнослужители, руководящие местами богослужения, относящимися к исламской религии, назначаются Управлением мусульман Кавказа с уведомлением соответствующего органа исполнительной власти

Статья 9. Религиозные центры и учреждения 

В Азербайджанской Республике религиозные исламские образования объединяются в своем историческом религиозном исламском центре - Управлении мусульман Кавказа.

Религиозные неисламские образования, организационные центры которых находятся за рубежом, в своей деятельности могут руководствоваться уставами данных центров в случаях, не противоречащих законодательству Азербайджанской Республики.

Отношения государства с религиозными центром и учреждениями, в том числе с религиозными учреждениями и центрами, находящимися за пределами Азербайджанской Республики, не урегулированные законом, регулируются по согласованию между собой и с государственными органами.

Религиозные центр и учреждения могут создавать предусмотренные своими уставами (положениями) храмы, святилища, духовные учебные заведения и религиозные братства.

Статья 10. Духовные учебные заведения 

Духовные учебные заведения для подготовки священников и других кадров по религиозным специальностям могут создаваться только религиозным центром и учреждениями. Религиозный центр и учреждения не могут создавать более одного духовного высшего учебного заведения. Духовные учебные заведения устанавливают отношения с религиозным центром или учреждениями в соответствии с учредительными документами.

Религиозные учебные заведения функционируют на основании специального разрешения (лицензии), выданного соответствующим органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Лица, обучающиеся в духовных учебных заведениях, пользуются правами и льготами, установленными для лиц, обучающихся в государственных учебных заведениях.

Статья 11. Уставы (положения) религиозных образований 

Религиозное образование имеет свой устав (положение), определяющий его правоспособность в соответствии с гражданским законодательством.

Устав (положение) религиозного образования принимается на общем собрании верующих или на конфессиональных съездах, конференциях.

В уставе (положении) религиозного образования должны быть указаны:

1) вид, название религиозного образования, его конфессиональная принадлежность и местонахождение;

2) место религиозного образования в организационной структуре религиозного объединения;

3) цель и задачи религиозного образования, а также основные формы его деятельности;

4) структура, органы управления религиозного образования и порядок их организации, а также полномочия данных органов;

5) имущественное положение религиозного образования;

6) права религиозного образования на основании предприятий, средств массовой информации, других религиозных образований, учебных заведений;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение) религиозного образования;

8) порядок упразднения религиозного образования;

9) порядок разрешения имущественных и иных вопросов при прекращении деятельности религиозного образования.

Название религиозного образования должно отражать принадлежность его к той или иной религии.

Уставом (положением) могут быть охвачены и другие вопросы в связи с особенностями деятельности данного религиозного образования.

Документы, определяющие вероисповедную деятельность религиозного образования и разрешающие другие его внутренние вопросы, не подлежат регистрации в государственных органах.

Устав (положение) религиозного образования должен соответствовать уставу своего религиозного центра (учреждения).

Религиозное образование с момента государственной регистрации является юридическим лицом.

Статья 12. Государственная регистрация религиозных образований 

Все религиозные образования могут осуществлять деятельность лишь после государственной регистрации в соответствующем органе исполнительной власти и включения в государственный реестр религиозных образований. Религиозное образование может функционировать лишь по юридическому адресу, указанному в сведениях, представленных для государственной регистрации.

Для государственной регистрации религиозной общины не менее десяти образовавших ее совершеннолетних граждан обращается в религиозный центр или учреждение с заявлением с приложенными к нему учредительным протоколом и уставом (положением) общины. К заявлению также прилагаются список лиц, учреждающих религиозную общину, с указанием их гражданства, места жительства и даты рождения, копии документов, удостоверяющих их личность, сведения об основах религиозного учения, в том числе дате образования данной религии и общины, формах и методах ее деятельности, традициях, отношении к семье, браку и образованию, ограничениях прав и обязанностей членов данной общины, а также другие документы, предусмотренные законом Азербайджанской Республики «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц. Религиозный центр или учреждение в течение 15 дней направляет эти документы вместе со своим представлением в соответствующий орган исполнительной власти по делам религии.

Религиозный центр, духовные учреждения, духовные учебные заведения, религиозные братства для государственной регистрации представляют учредительный документ и устав (положение) в соответствующий орган исполнительной власти по делам религии.

Соответствующий орган исполнительной власти осуществляет государственную регистрацию религиозных образований в установленный законодательством срок.

При внесении того или иного изменения в сведения или документы, требуемые для государственной регистрации, религиозное образование, прошедшее государственную регистрацию, в течение 20 дней должно уведомить об этом соответствующий орган исполнительной власти и представить документы, подтверждающие соответствующее изменение.

С учетом части третьей статьи 1 настоящего Закона в государственной регистрации религиозного образования может быть отказано в следующих случаях:

1) противоречия деятельности религиозного образования или поставленных перед ним целей, либо сути и основных принципов пропагандируемого им религиозного учения Конституции и законам Азербайджанской Республики;

2) непризнания создаваемого образования в качестве религиозного образования;

3) противоречия представленных устава (положения) и других документов требованиям законодательства Азербайджанской Республики или недостоверности отраженных в них сведений.

Религиозное образование уведомляется об отказе в государственной регистрации с указанием положений законодательства, явившихся основанием для отказа.

За исключением оснований, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики, отказ в государственной регистрации религиозного образования по каким-либо другим основаниям не допускается.

Статья 12-1. Упразднение религиозного образования

Религиозные образования могут быть упразднены в следующих случаях:

1) решением учредителей или органа, уполномоченного для этого уставом (положением);

2) решением суда на основании обращения соответствующего органа исполнительной власти.

С учетом части третьей статьи 1 настоящего Закона религиозное образование может быть упразднено в судебном порядке на следующих основаниях:

1) нарушение религиозным образованием Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона и других законов, или осуществление деятельности, противоречащей целям создания данного образования;

2) пропаганда вероисповедания и религиозного образа жизни путем применения силы или угрозы применения силы, а также в целях разжигания расовой, национальной, религиозной, социальной неприязни и вражды, принуждение к выражению (демонстрации) вероисповедания, исполнению религиозных церемоний или участию в религиозных церемониях, распространение и пропаганда религии (религиозного течения), унижающей человеческое достоинство или противоречащей принципам человечности;

3) нарушение общественной безопасности или общественного порядка;

4) осуществление действий, направленных на терроризм, финансирование терроризма, диверсию или насильственные преступные деяния;

5) препятствование получению светского образования;

6) подстрекательство или принуждение членов религиозного образования и других лиц к отказу от собственного имущества в пользу религиозного образования;

7) препятствование выходу лица из религиозного образования путем применения силы или другими незаконными деяниями;

8) подстрекательство лиц к отказу от исполнения установленных законом обязанностей и совершению других незаконных действий;

9) повторное несоблюдение требования об уведомлении соответствующего органа исполнительной власти об изменениях, внесенных в сведения или документы, требуемые для государственной регистрации.

Статья 13. Отказ в регистрации устава (положения) религиозного образования 

Отказ в регистрации устава (положения) религиозного образования может быть в том случае, если изложенные в нем цели и задачи противоречат существующему законодательству.

Решение об отказе в регистрации устава (положения) религиозного образования, с указанием его обоснования, в течение десяти дней в письменном виде сообщается заявителям. Такое решение может быть обжаловано в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 14. Прекращение деятельности религиозных образований 

Деятельность религиозных образований может быть прекращена только в случаях ликвидации их в соответствии с их уставами (положениями) или в случаях нарушения положений настоящего Закона, а также иных законодательных актов Азербайджанской Республики.

Статья 15. Рассмотрение жалоб по поводу регистрации и прекращении деятельности религиозных образований 

Решения о регистрации, об отказе в регистрации религиозного образования, о прекращении деятельности религиозного образования, затягивание предусмотренных настоящим Законом сроков для принятия решения могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Азербайджанской Республики.

Глава III. Имущественное положение религиозных образований

Статья 16. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, общественных организаций или граждан 

Религиозные образования имеют право использовать для собственных нужд здания и имущество, представленное им на договорных началах государственными, общественными организациями или гражданами.

Местные органы исполнительной власти и государственные учреждения могут передавать находящиеся в государственной собственности здания культового назначения и иное имущество в безвозмездное пользование религиозным образованиям.

Религиозные образования обладают преимущественным правом передачи им зданий культового назначения с прилегающей территорией.

Решения о передаче религиозным образованиям зданий культовой принадлежности и имущества принимаются не позднее месячного срока с дня поступления соответствующего ходатайства, о чем в письменном виде сообщается заявителю.

Религиозные образования получают землю и пользуются ею в порядке, установленном Земельным кодексом Азербайджанской Республики и другими законодательными актами.

Статья 17. Передача имущества, являющегося историческими и культурными памятниками, и пользование им 

Постройки и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры, могут передаваться религиозным образованиям и использоваться ими в соответствующем законодательству порядке.

Статья 18. Собственность религиозных образований 

Здания, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности религиозных образований, могут находиться в их собственности.

Религиозные образования обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное по другим основаниям, предусмотренным законом.

В собственности религиозных образований может быть также имущество, находящееся за рубежом.

Религиозные образования могут обращаться за добровольными пожертвованиями, а равно принимать эти пожертвования.

Пожертвования не облагаются налогом.

Право собственности религиозных образований охраняется законом.

Статья 19. Производственная и хозяйственная деятельность религиозных образований 

Религиозные образования в соответствии с законодательством и своими уставами (положениями) могут учреждать издательства, полиграфические производственные, реставрационно-строительные предприятия со статусом юридического лица, приюты для сирот, интернаты, лазареты и др.

Прибыль от производственной деятельности религиозных образований и другие их доходы облагаются налогами в порядке и размерах, установленных соответственно законодательству Азербайджанской Республики для предприятий общественных организаций.

Статья 20. Распоряжение имуществом религиозных образований, прекративших свою деятельность 

Имущество, предоставленное государственной организацией, общественными организациями или отдельными гражданами религиозным образованиям, не являющееся конфессиональным, при прекращении их деятельности возвращается прежнему владельцу.

При прекращении деятельности религиозного образования, находившимся в его собственности имуществом, распоряжаются в соответствии с его уставом (положением) и действующим законодательством.

На принадлежащее религиозным образованиям имущество культового назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

При отсутствии правопреемников имущество переходит в собственность государства.

Глава IV. Права граждан и религиозных образований в связи со свободой вероисповедания

Статья 21. Религиозные обряды и ритуалы 

Религиозные образования, попечительствуя над обителями, подобающими богослужениям и молитвенным собраниям, а также над местами паломничества, почитаемыми в той или иной религии священными, обладают правом содержать их и пользоваться ими.

С учетом требований статьи 1 настоящего Закона богослужения, религиозные обряды и ритуалы беспрепятственно совершаются в храмах, на принадлежащей им территории, в местах паломничества, на кладбищах, в учреждениях религиозных образований, в квартирах и домах граждан.

Религиозные обряды и церемонии, относящиеся к исламской религии, могут осуществляться только гражданами Азербайджанской Республики, получившими образование в Азербайджанской Республике.

Командование воинских частей не может (кроме исключительных случаев) препятствовать военнослужащим в их личное время совершать молебствия и исполнять религиозные обряды. В воинских подразделениях с согласия начальства допускается деятельность священников.

В больницах, госпиталях, домах для престарелых и инвалидов, общежитиях, местах предварительного заключения по просьбе пребывающих там лиц совершаются молебны и религиозные обряды. Администрация данных учреждений оказывает содействие в приглашении священников, участвуют в установлении времени и других условий проведения богослужений, обрядов или ритуалов. В иных случаях публичные богослужения, религиозные обряды и ритуалы совершаются в порядке, установленном для проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий.

Религиозные образования имеют право обращаться с предложениями относительно совершения богослужений к гражданам, находящимся в больницах, госпиталях, домах для престарелых и инвалидов, общежитиях, учреждениях отбывания наказания.

Статья 22. Религиозная литература и предметы культового назначения 

Религиозные образования и граждане вправе приобретать религиозную литературу на любом языке, а также другие предметы и материалы культового назначения и пользоваться ими.

Религиозные образования, не являющиеся религиозным образованием другие юридические лица и физические лица с согласования с соответствующим органом исполнительной власти вправе производить, импортировать, экспортировать, а также свободно распространять литературу, предметы культового назначения и иные информационные материалы религиозного содержания.

Продажа литературы, предметов религиозного назначения и других информационных материалов религиозного содержания осуществляется лишь в специализированных пунктах продажи, созданных с согласия соответствующего органа исполнительной власти.

Статья 23. Благотворительная и культурно-просветительная деятельность религиозных образований 

Религиозные образования как самостоятельно, так и посредством общественных фондов или в иной форме проявляют культурно-просветительную деятельность.

Направленные на эти цели пожертвования и отчисления освобождаются от налогов.

Статья 24. Международные связи и контакты верующих и религиозных образований 

Граждане и религиозные образования в индивидуальном порядке или в виде групп могут участвовать в международных религиозных мероприятиях, религиозных обрядах, совершаемых за рубежом, отправляться в места паломничества.

Религиозные центр или духовные учреждения с согласия соответствующего органа исполнительной власти могут направлять граждан за границу для обучения в духовных учебных заведениях, принимать и обмениваться священнослужителями.

Глава V. Трудовая деятельность в религиозных образованиях и на их предприятиях

Статья 25. Трудовые правоотношения в религиозных образованиях 

Условия труда в религиозных образованиях определяются по согласованию между религиозным образованием и работником и указываются в трудовом договоре, заключаемом в письменном виде.

Религиозное образование в установленном порядке регистрирует трудовой договор, документы, устанавливающие условия оплаты труда священников.

Граждане, работающие в религиозных образованиях по трудовому договору могут быть членами профсоюза.

Статья 26. Право на труд граждан, работающих в религиозных образованиях 

На граждан, работающих в религиозных образованиях по трудовому договору, распространяются без исключения требования законодательства о труде.

Доход граждан, в том числе священников, полученный от работы в религиозном образовании, облагается налогом в общем порядке.

Статья 27. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, работающих в религиозных образованиях. 

Религиозные образования, их учреждения и предприятия производят отчисления в Государственный фонд социальной защиты в установленных порядке и размере.

Всем гражданам, работающим в религиозных образованиях, назначаются пенсии на общих основаниях в соответствии с законодательством.

Глава VI. Государственные органы и религиозные образования

Статья 28. Контроль за законодательством о свободе вероисповедания 

Контроль за исполнением законодательства Азербайджанской Республики о свободе вероисповедания осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Соответствующий орган исполнительной власти 

Соответствующий орган исполнительной власти:

    оказывает по просьбе религиозных образований необходимую им помощь по достижению соглашений с государственными органами и по вопросам, требующим решения государственных органов; 

    помогает укреплению взаимопонимания, терпимости и уважения друг к другу между религиозными образованиями различного вероисповедания; 

    осуществляет в установленном настоящим Законом порядке регистрацию уставов (положений) религиозных образований, а также внесение в них изменений и дополнений; 

    содействует местным органам исполнительной власти в применении законодательства о свободе вероисповедания; 

    поддерживает связь с аналогичными органами иностранных государств; 

    создает в Азербайджанской Республике информационный банк по религиозным образованиям, по исполнению законодательства о свободе вероисповедания; 

    получает необходимую информацию из религиозного центра, духовных учреждений и иных религиозных образований; 

    способствует участию религиозных организаций в деловых связях с международными конфессиональными движениями, форумами, международными религиозными центрами и иностранными религиозными образованиями; 

    обеспечивает проведение религиоведческой экспертизы, привлекает к этому делу представителей и соответствующих специалистов религиозных образований; 

    дает заключение о целесообразности строительства места богослужения и реконструкции действующего места богослужения; 

    совместно с соответствующим органом исполнительной власти анализирует и утверждает программы духовных учебных заведений, дает заключение об определении качества религиозного обучения. 

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о свободе вероисповедания 

Должностные лица, другие физические и юридические лица за нарушение законодательства о свободе вероисповедания, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 31. Международные договоры 

Если международным договором, в котором участвует Азербайджанская Республика, установлены иные правила, чем те, которые содержатся во внутреннем законодательстве о свободе вероисповедания, то применяются правила международного договора.

Президент Азербайджанской Республики
Абульфаз ЭЛЬЧИБЕЙ

г. Баку, 20 августа 1992 года
№ 281

Опубликован в «Ведомостях Верховного Совета Азербайджанской Республики», 1992 год, № 16, статья 694 («VES Consultancy» LLC).

С изменениями от 7 июня 1996 года № 117-IГД, 5 ноября 1996 года № 188-IГД, 27 декабря 1996 года № 222–IГД, 10 октября 1997 года № 380-IГД, 23 ноября 2001 года № 219-IIГД, 24 мая 2002 года № 333-IIГД, 4 июня 2002 года № 339-IIГД, 3 декабря 2002 года № 398-IIГД; 10 июня 2005 года № 925-IIГД; 8 мая 2009 года № 812-IIIГД; 30 июня 2009 года № 841-IIIГД; 30 июня 2009 года № 856-IIIГД