Настоящий Закон определяет права профессиональных союзов в Азербайджанской Республике, гарантии их деятельности в защите трудовых, социальных, экономических прав и законных интересов членов профсоюзов, в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, конвенциями и рекомендациями Международной Организации Труда, Европейской Социальной Хартией.


Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

Профсоюзы являются независимой общественной неполитической организацией, которая добровольно объединяет по принципу индивидуального членства работников, занятых в производственной и непроизводственной сфере, а также пенсионеров и лиц, получающих образование, для защиты их трудовых, социальных, экономических прав и законных интересов по месту работы, профессиям, отраслям и на общереспубликанском уровне, и действует на основе своих уставов и настоящего Закона.

В настоящем Законе понимается:

  • под «первичной профсоюзной организацией» — профсоюзная организация, учрежденная непосредственно по месту работы работниками производственной или непроизводственной сферы, а также пенсионерами и лицами, получающими образование;
  • под «профессиональными, отраслевыми республиканскими либо территориальными объединениями профсоюзов» — республиканские либо территориальные профсоюзные объединения, учрежденные первичными профсоюзными организациями по профессиям или отраслям;
  • под «территориальными профсоюзными объединениями» — профсоюзные объединения, учрежденные профессиональными и отраслевыми профсоюзными объединениями на республиканском или соответствующем территориальном уровне;
  • под «работником» — физическое лицо, осуществляющее трудовую деятельность на основе трудового договора (контракта), заключенного с работодателем в соответствии с трудовым законодательством;
  • под «работодателем» — собственник или назначенный (уполномоченный) им руководитель, полномочный орган предприятия, имеющие право заключения, расторжения или изменения трудовых договоров (контрактов) с работниками, достигшими полной дееспособности, а также физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
  • под «предприятием» — в целях настоящего Закона, любые структуры, в том числе представительства либо филиалы иностранных юридических лиц;
  • под «лицами, получающими образование» — студенты, ученики, овладевающие соответствующими профессиями, специальностями в высших и средних специальных учебных заведениях, профессиональных технических училищах с отрывом от производства.

Статья 2. Законодательство о профессиональных союзах

Законодательство о профсоюзах в Азербайджанской Республике состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона, других законодательных актов Азербайджанской Республики о деятельности профессиональных союзов Азербайджанской Республики.

Законодательство Азербайджанской Республики не должно ограничивать права профсоюзов, предусмотренные в общепринятых международных правовых нормах и конвенциях Международной Организации Труда, Европейской социальной хартии.

Статья 3. Право на объединение в профессиональные союзы

Работники, пенсионеры, лица, получающие образование, без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также вступать в профсоюзы для защиты своих законных интересов, трудовых, социально-экономических прав и заниматься профсоюзной деятельностью.

Для достижения целей, предусмотренных в статье 1 настоящего Закона, лица, не менее семи человек, имеют право создавать профессиональный союз и, объединившись на добровольной основе в соответствующий профсоюз, — принять его устав.

Порядок членства в профсоюзах неработающих пенсионеров и безработных регулируется уставами профсоюзов.

Лицам, находящимся на военной службе в Азербайджанской Республике, объединяться в профсоюзы не разрешается.

Лица, входящие в администрацию, не могут быть членами профсоюза, действующего на данном предприятии.

В целях осуществления установленных уставами обязанностей профсоюзы вправе на основании принципа добровольности создавать объединения (советы, федерации, конфедерации) по отраслевому, территориальному и иным признакам.

Статья 3-1. Статус профсоюзов

Профсоюзы могут обладать местным, территориальным либо республиканским статусом.

Профсоюзное объединение, объединяющее в себе первичные организации профсоюзов учреждений по отраслям (профессиям) в одной административно-территориальной единице (городе, районе, деревне) носит статус местного профсоюза.

Профсоюзное объединение, объединяющее в себе местные профсоюзы, действующие в одной административно-территориальной единице (городе, районе, деревне) носит статус территориального профсоюза.

Профсоюзное объединение, объединяющее в себе первичные, местные и территориальные профсоюзы по отраслям (профессиям) и отдельным сферам, носит статус республиканского профсоюза.

В соответствии с частью четвертой настоящей статьи, профсоюзное объединение, созданное по территории Нахчыванской Автономной Республики, носит статус республиканского профсоюза.

Профсоюзное объединение, учрежденное путем объединения более половины профсоюзов с республиканским статусом, носит статус общереспубликанского профсоюза.

Статья 4. Уставы профессиональных союзов и их государственная регистрация

Уставы профсоюзов не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики. В них, как правило, должно быть предусмотрено:

1) наименование и место нахождения:

2) цели, задачи, формы и методы деятельности;

3) правила членства;

4) права и обязанности членов;

5) внутриорганизационная структура;

6) выборные органы, правила их избрания и отзыва;

7) полномочия выборных органов и сроки их полномочий;

8) финансовые источники, установление членских взносов;

9) положения, касающиеся международных связей;

10) имущественные вопросы;

11) порядок принятия устава и внесения изменений и дополнений в него;

12) порядок прекращения деятельности.

Профсоюзное объединение считается юридическим лицом и пользуется статусом юридического лица с момента государственной регистрации ее устава.

Профсоюзное объединениепроходит государственную регистрацию в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 5. Независимость профсоюзных союзов

Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов, учреждений, политических партий, общественных объединений и не подотчетны им. Запрещается всякое вмешательство государственных органов и должностных лиц, способное ограничить права профсоюзов либо воспрепятствовать их законной деятельности, соответствующей их уставам.

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, программы деятельности, определяют структуры, избирают и отзывают руководящие органы, проводят собрания, конференции, пленумы, заседания, съезды и осуществляют свою деятельность на основе конституционных прав.

Все профсоюзы, независимо от своего наименования и организационного устройства, пользуются равными правами.

Статья 6. Ограничение на занятие председателями (заместителями председателей) профсоюзных объединений политической деятельностью

Профсоюзам запрещается заниматься политической деятельностью, объединяться с политическими партиями или осуществлять совместную с ними деятельность, оказывать политическим партиям помощь, пожертвования и получать от них помощь, пожертвования.

Председатели профсоюзных объединений или их заместители не могут одновременно состоять в руководящих органах политических партий. Избранные или назначенные в руководящие органы политических партий председатели профсоюзных объединений или их заместители по своему выбору могут продолжить свою деятельность только в том или другом качестве.

Статья 7. Запрещение дискриминации граждан за принадлежность к профессиональным союзам

Принадлежность к профсоюзам не может повлечь за собой ограничения гарантируемых законодательством трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем Законе.

Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение работника его инициативой по созданию профсоюзов, вступлением либо выходом из действующего профсоюза.

Вступление в профсоюзы для мужчин и женщин должно быть открытым, на одинаковых условиях и для них должны быть созданы равные возможности.

Статья 8. Прекращение деятельности профсоюзных организаций

Прекращение деятельности профсоюзных организаций осуществляется в порядке, определяемом их уставами.

Не допускается создание и деятельность профсоюзных организаций, нарушающих требования части первой статьи 6 настоящего Закона, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя или нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, а также разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Азербайджанской Республики и несовместимых с ее международными правовыми обязательствами. Деятельность таких профсоюзных организаций прекращается в установленном законодательством порядке Конституционным судом Азербайджанской Республики.

Статья 9. Символы профессиональных союзов

Профессиональные, отраслевые и республиканские объединения профсоюзов могут иметь символы, флаги, членские удостоверения, не противоречащие национально-этническим особенностям азербайджанского народа, конституционному строю и территориальной целостности Азербайджанской Республики. Эти символы принимаются соответствующими органами профсоюзных объединений и утверждаются в установленном порядке государственным регистрирующим органом.

Профсоюзы не могут пользоваться символами политических партий.


Глава II. Основные права профессиональных союзов


Статья 10. Участие профессиональных союзов в нормотворчестве

Профсоюзы могут участвовать в разработке законодательных актов по трудовым и социально-экономическим вопросам.

Законопроекты, относящиеся к трудовым, социальным и экономическим правам работников, рассматриваются с обсуждением заключения республиканского объединения профсоюзов.

Республиканские объединения профсоюзов могут обращаться в соответствующие законодательные, исполнительные и судебные органы и обжаловать законодательные акты, решения и распоряжения государственных органов, нарушающие интересы работников и права профсоюзов.

Нормативные акты, затрагивающие трудовые, социально-экономические права и интересы работников, принимаются государственными органами и органами местного самоуправления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не менее чем за 15 дней.

В случаях, предусмотренных законодательством, республиканское объединение профсоюзов принимает участие в разработке нормативных актов, регулирующих правила применения законодательства по трудовым и социально-экономическим вопросам.

Статья 11. Права профессиональных союзов по защите трудовых прав

Профсоюзы защищают трудовые права своих членов, принимают участие в разработке государственной политики занятости.

Если ликвидация предприятия или его структурных подразделений по инициативе работодателя может привести к полной или частичной остановке производства, сокращению рабочих мест или ухудшению условий труда, то такие меры, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, осуществляются с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не менее чем за три месяца, и проведением с ними переговоров по соблюдению прав и интересов работников.

Профсоюзы в пределах своих полномочий, в порядке, установленном законодательством, осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства о гарантиях в области занятости.

Статья 12. Права профессиональных союзов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах

Профсоюзы имеют право требовать от работодателя соблюдения законодательства о труде и профсоюзах, а также по вопросам социально-экономическим — устранения выявленных нарушений.

Работодатель обязан рассматривать эти требования и о результатах сообщать профсоюзам в установленный срок, но не позднее чем за месяц.

При нарушении руководителем предприятия (филиала, представительства, отдела или другого отдельного подразделения) или его заместителями трудового законодательства, невыполнении условий (обязательств) действующего коллективного договора (соглашения) профсоюзы могут поднять вопрос перед компетентными органами о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Профсоюзы могут обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав своих членов и выполнять обязанности представительства на суде.

Профсоюзы самостоятельно организуют службы по оказанию своим членам правовой помощи и с этой целью могут создать профсоюзные адвокатуры, юридические инспекции, юридические экспертные группы, юридические консультации, фирмы и другие органы.

Статья 13. Права профессиональных союзов по охране труда

Профсоюзы в соответствии с требованиями настоящего Закона, Закона Азербайджанской Республики «Об охране труда» и других нормативных актов, участвуют в контроле за соблюдением работодателем законодательства, регулирующего охрану труда работников на рабочих местах, возмещением ущерба за трудовые увечья в результате производственных травм, соблюдением норм условий труда, производственной санитарии.

Статья 14. Права профессиональных союзов по заключению коллективных договоров и соглашений

Права профессиональных союзов по заключению коллективных договоров и соглашений устанавливаются законодательством Азербайджанской Республики.

Ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров производится на основании предложений профсоюзных организаций.

Профсоюзные объединения в пределах своих полномочий ведут коллективные переговоры и заключают коллективные соглашения с государственными органами и иными организациями по вопросам экономического, социального и культурного развития.

Государственные органы и работодатели обязаны начать переговоры о заключении коллективных договоров и коллективных соглашений в течение десяти дней со дня получения письменного предложения профсоюзов.

Профсоюзы в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с законодательством контроль над исполнением коллективных договоров и коллективных соглашений.

Статья 15. Права профессиональных союзов в области осуществления контроля за уровнем жизни работников

Профсоюзные объединения в соответствии со своими полномочиями принимают участие в подготовке планов и программ по социальной и экономической защите своих работников, по определению размеров компенсаций в зависимости от изменения основных критериев уровня жизни, коэффициента цен, участвуют в контроле за соблюдением установленного законодательством прожиточного минимума, своевременным повышением в связи с ростом цен заработной платы, пенсий, стипендий и пособий.

Статья 16. Международные связи профессиональных союзов

Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами могут вступать в международные профсоюзные организации, заниматься внешнеэкономической деятельностью в порядке, установленном законодательством.

Статья 17. Информационные права профессиональных союзов

Профсоюзные организации для осуществления своих уставных задач и отрав, полномочий, предусмотренных в настоящем Законе, в целях информирования своих членов могут учреждать средства массовой информации и издательства; создавать пресс-службы и центры социологических исследований; могут требовать от должностных лиц, государственных и хозяйственных органов, работодателя сведения, не являющиеся государственной, коммерческой и другой тайной, охраняемой законом.

Государственные и хозяйственные органы, работодатель обязаны беспрепятственно предоставлять профсоюзам соответствующую информацию.

Статья 18. Права профессиональных союзов в рассмотрении трудовых споров

Профсоюзы решают в пределах своих полномочий индивидуальные трудовые споры своих членов с работодателем и участвуют в рассмотрении коллективных трудовых споров (конфликтов).

Предмет и порядок решения трудовых споров (конфликтов) определяются законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 19. Права профессиональных союзов на проведение массовых мероприятий

В соответствии с действующим законодательством и для осуществления своих уставных целей и задач профсоюзы могут организовать и проводить забастовки, митинги, уличные шествия, демонстрации и другие массовые мероприятия.


Глава III. Правовые гарантии деятельности и имущественное положение профессиональных союзов


Статья 20. Обязанности государственных и хозяйственных органов, общественных организаций и должностных лиц по отношению к профессиональным союзам

Государственные и хозяйственные органы, политические партии и общественные объединения, работодатель и иные должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности другим необходимым для материального обеспечения их уставной деятельности имуществом.

Нарушение настоящего Закона влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в порядке, определенном законодательством.

Работодателю запрещается препятствовать допуску представителей профсоюзного объединения к местам работы членов профсоюзного объединения с целью проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об профсоюзных объединениях, условий коллективного договора, трудовых и социальных соглашений и в связи с вопросами, связанными с уставными обязанностями.

Получение заранее согласия профсоюза при расторжении трудового договора по инициативе работодателя регулируется в соответствии с трудовым законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 21. Гарантии для работников, избранных в профсоюзные органы и не освобожденных от выполнения трудовой функции

Члены профсоюзов, не освобожденные от выполнения трудовой функции, на период их участия в выборных профсоюзных органах, организуемых учебных курсах, семинарах освобождаются с согласия работодателяот выполнения трудовой функции с оплатой среднего заработка за счет средств профсоюза.

Членам профсоюзов, избранным в состав первичных организаций профсоюзов и не освобожденным от выполнения трудовой функции, для осуществления профсоюзной деятельности предоставляется свободное от работы время, сроки и условия которого указывается в коллективных договорах (соглашениях).

Статья 22. Гарантии для работников, избранных в профсоюзные органы и освобожденных от выполнения трудовой функции

Членам профсоюза, освобожденным от выполнения трудовой функции в связи с избранием в выборные должности профсоюзных органов, предоставляется после истечения их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии.

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) профсоюз сохраняет за работником на период трудоустройства его средний заработок, но не свыше шести месяцев.

На работников, избранных в профсоюз и освобожденных от выполнения на предприятии трудовой функции, на равных основаниях распространяются льготы, установленные для иных работников данного предприятия.

Статья 23. Обязанности работодателя по созданию материальных условий для деятельности первичных организаций профессиональных союзов

Работодатель предоставляет необходимое для деятельности профсоюзной организации оборудование и помещения на условиях, указанных в коллективном договоре.

В соответствии с решением, принятым при заключении коллективного договора, предприятие может пердать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе предприятия либо арендованные им здания, помещения, сооружения и другие объекты, а также базы отдыха. детско-юношеские и другие оздоровительные лагеря, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей.

Предприятие может выделять средства профсоюзам для социальных, экономических и культурных мероприятий, определяемых коллективным договором.

Статья 24. Гарантии прав собственности профессиональных союзов

Порядок формирования и расходования бюджета профсоюзов определяется их уставами.

Профсоюзы могут владеть на основе права коллективной собственности имуществом, финансовыми средствами, в том числе валютными, другим необходимым для материального обеспечения их уставной деятельности имуществом.

Изъятие имущества профсоюзов без их согласия не допускается.

При прекращении профсоюзной организацией своей деятельности судьба ее имущества решается в порядке, предусмотренном уставом соответствующего профсоюза.


Президент Азербайджанской Республики

Гейдар АЛИЕВ


г. Баку, 24 февраля 1994 года

№ 792


Опубликован в «Ведомостях Верховного Совета Азербайджанской Республики», 1994 год, № 17, статья 235 («VES Consultancy» LLC).

С поправками от 5 ноября 1996 года № 188-IГД; 25 апреля 1997 года № 280 - IГД; 5 октября 2001 года № 183-IIГД; 5 октября 2001 года № 190-IIГД; 20 апреля 2004 года № 642-IIГД; 14 декабря 2004 года № 813-IIГД; 10 июня 2005 года № 925-IIГД; 10 октября 2006 года № 153-IIIГД; 17 апреля 2007 года № 316-IIIГД; 1 октября 2007 года № 424-IIIГД