Настоящий Закон определяет статус, функции, организационную структуру, формы и принципы деятельности Счетной палаты Азербайджанской Республики (далее — Счетная палата).


Глава I. Общие положения


Статья 1. Статус Счетной палаты Азербайджанской Республики

На основании статьи 92 Конституции Азербайджанской Республики Милли Меджлис создает Счетную палату.

Счетная палата является подотчетным Милли Меджлису постоянно действующим органом государственного бюджетно-финансового контроля. Счетная палата обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

Требования к членам Счетной палаты, порядок их назначения определяются статьей 44 внутреннего устава Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и статьей 10 Закона «О комитетах Милли Меджлиса Азербайджанской Республики».

Счетная палата — юридическое лицо.

Счетная палата имеет печать с изображением государственного герба Азербайджанской Республики и обозначением своего наименования.

Счетная палата находится в городе Баку.

Статья 2. Основные функции Счетной палаты

Счетная палата осуществляет следующие функции:

  • дает заключение по проектам государственного бюджета и бюджетов внебюджетных государственных фондов (институтов);
  • осуществляет контроль за своевременным исполнением статей доходов и расходов государственного бюджета и бюджетов внебюджетных государственных фондов (институтов) по объему, структуре и назначению;
  • дает заключение по ежегодному отчету об исполнении государственного бюджета и соответствующим законопроектам;
  • анализирует ведение финансирования из государственного бюджета так, как установлено в утвержденном государственном бюджете, готовит и представляет Милли Меджлису предложения об устранении выявленных отклонений, а также усовершенствовании бюджетного процесса в целом;
  • ежеквартально информирует Милли Меджлис об исполнении доходов и расходов государственного бюджета;
  • осуществляет контроль за управлением, распоряжением государственным имуществом и поступлением в государственный бюджет средств, полученных от приватизации государственного имущества;
  • по поручению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и его комитетов проводит финансовую экспертизу законопроектов, связанных с государственным бюджетом и внебюджетными государственными фондами (институтами), утверждаемых в Милли Меджлисе международных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой;
  • анализирует соответствие поступления на казначейский счет и использования средств государственного бюджета показателям, установленным в утвержденном государственном бюджете, и информирует об этом Милли Меджлис;
  • получает из Национального банка Азербайджанской Республики и уполномоченных банков, кредитных организаций сведения о движении на банковских счетах средств государственного бюджета и средств внебюджетных государственных фондов (институтов), анализирует их и представляет предложения в Милли Меджлис Азербайджанской Республики;
  • представляет Милли Меджлису Азербайджанской Республики сведения о правонарушениях, выявленных в результате проведенных контрольных мер;
  • осуществляет деятельность во взаимосвязи с другими государственными органами контроля.
  • осуществляет в соответствии с законодательством аудит доходов и расходов государственного и сводного бюджетов, а также внебюджетных государственных фондов.

.Статья 2-1. Сфера деятельности Счетной палаты

Счетная палата осуществляет контроль за утверждением и исполнением государственного бюджета, управлением, распоряжением государственным имуществом, поступлением в государственный бюджет средств, полученных от приватизации государственного имущества, при выделении юридическим лицам и муниципалитетам средств из государственного бюджета — за использованием данных средств по назначению.

Статья 3. Законодательство о Счетной палате

Правовые основы деятельности Счетной палаты составляют Конституция Азербайджанской Республики, настоящий Закон, другие законы Азербайджанской Республики и внутренний устав Счетной палаты.

Статья 4. Внутренний устав Счетной палаты

Организацию и регулирование своей деятельности Счетная палата осуществляет на основе внутреннего устава.

Счетная палата готовит свой внутренний устав.

Внутренний устав Счетной палаты утверждается Законом.


Глава II. Основы организации и деятельности Счетной палаты


Статья 5. Члены Счетной палаты и сроки их полномочий

Счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя и 7 аудиторов.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты — 7 лет.

Члены Счетной палаты выполняют свои обязанности, как предусмотрено в настоящем Законе и внутреннем уставе Счетной палаты, защищают интересы государства, физических и юридических лиц.

Статья 5-1. Коллегия Счетной палаты

В целях рассмотрения вопросов, касающихся организации деятельности Счетной палаты, нормативно-методологического обеспечения ее контрольной деятельности, отчетов, постановлений, заключений Палаты и т.д., создается Коллегия, состоящая из председателя Счетной палаты (председателя Коллегии), членов Палаты по должности и руководителей ее структурных подразделений.

Число членов и состав Коллегии Счетной палаты утверждаются Председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по представлению председателя Счетной Палаты.

Заседания Счетной палаты полномочны при участии на них более половины членов Коллегии.

Постановления Счетной палаты принимаются простым большинством голосов членов Коллегии, участвующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Счетной палаты является решающим.

Статья 6. Принципы деятельности Счетной палаты

Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, самостоятельности, объективности, коллегиальности, гласности и справедливости.

Заседания Счетной палаты полномочны при участии не менее 5 ее членов.

Отчеты и заключения Счетной палаты принимаются простым большинством голосов участвующих в заседаниях ее членов. При равном числе голосов голос председателя Счетной палаты имеет решающую силу.

Счетная палата работает во взаимосвязи с комитетами Милли Меджлиса. До обсуждения в Милли Меджлисе подготовленных Счетной палатой отчетов и заключений относительно исполнения государственного бюджета они рассматриваются в комитете по экономической политике.

Статья 7. Дополнительные требования к членам Счетной палаты

Председателем, заместителем председателя и аудиторами Счетной палаты не могут быть лица, имеющие обязательства перед другими государствами, осужденные за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Председателем, заместителем председателя и аудиторами Счетной палаты могут быть граждане Азербайджанской Республики с высшим образованием, имеющие опыт работы не менее 5 лет в области государственного управления, государственного контроля, экономической и финансовой сферах.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической и творческой деятельности.

Кандидаты в председатели и заместители председателя Счетной палаты не могут состоять в прямой родственной связи с председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, премьер-министром Азербайджанской Республики, министром финансов Азербайджанской Республики, генеральным прокурором Азербайджанской Республики, председателем Верховного суда Азербайджанской Республики, председателем Экономического суда Азербайджанской Республики и председателем правления Национального банка.

Статья 8. Председатель Счетной палаты

Председатель Счетной палаты — должностное лицо, руководящее деятельностью Счетной палаты и организующее ее работу.

Председатель Счетной палаты:

  • председательствует на заседаниях Счетной палаты;
  • в соответствии с внутренним уставом Счетной палаты распределяет работу между заместителем председателя Счетной палаты и аудиторами;
  • в связи с подготовкой и рассмотрением вопросов, относящихся к полномочиям Счетной палаты, организует работу аудиторов Счетной палаты;
  • два раза в год (на весенней сессии — не позднее 15 апреля и на осенней сессии — не позднее 15 октября) отчитывается перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики о работе Счетной палаты;
  • издает приказы в связи с исполнением полномочий Счетной палаты;
  • руководит аппаратом Счетной палаты;
  • осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и внутренним уставом Счетной палаты.

Статья 9. Заместитель председателя Счетной палаты

Заместитель председателя Счетной палаты действует на основании распределения работы, определенной внутренним уставом Счетной палаты.

При отсутствии председателя Счетной палаты или при неисполнении им своих обязанностей заменяет его.

Заместитель председателя Счетной палаты в соответствии с настоящим Законом и внутренним уставом Счетной палаты выполняет поручения председателя счетной палаты.

Статья 10. Аудиторы Счетной палаты

Аудиторы Счетной палаты действуют на основании распределения работы, определенной внутренним уставом Счетной палаты.

Аудиторы Счетной палаты в соответствии с настоящим Законом и внутренним уставом Счетной палаты выполняют поручения председателя Счетной палаты и его заместителя.

Статья 11. Преждевременное освобождение членов Счетной палаты от должности

Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты могут быть преждевременно освобождены от должности в следующих случаях:

1) при кончине;

2) при обращении с заявлением об освобождении от должности;

3) при совершении преступления и наличии обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу;

4) при нарушении указанных в статье 7 настоящего Закона требований, относящихся к членам Счетной палаты;

5) при наличии заключения специальной экспертной комиссии, организованной Счетной палатой, о невозможности выполнения обязанности в связи с болезнью на период более четырех месяцев;

6) при подтверждении судом недееспособности или ограниченной дееспособности;

7) при объявлении судом умершим или пропавшим без вести.

В предусмотренных в пунктах 1 и 7 настоящей статьи случаях распоряжение о преждевременном освобождении от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты издает председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

В предусмотренных в пунктах 2, 3, 4, 5 и 6 настоящей статьи случаях решение о преждевременном освобождении от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты принимает Милли Меджлис Азербайджанской Республики на основании представления председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в порядке, определенном Законом Азербайджанской Республики «О комитетах Милли Меджлиса Азербайджанской Республики».

Статья 12. Аппарат Счетной палаты

Аппарат Счетной палаты обеспечивает организационную, информационную, материально-техническую, финансовую и хозяйственную деятельность Счетной палаты.

Структура, порядок деятельности и численность работников аппарата Счетной палаты определяются Счетной палатой в пределах сметы расходов.

Деятельность работников аппарата Счетной палаты регулируется общими правилами, определенными законодательством.

Привлеченные к работе Счетной палаты на договорных началах действуют согласно условиям договора.

Статья 12-1. Местные структуры Счетной палаты

С согласия Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Счетная палата может создавать свои местные структуры в пределах средств, предусмотренных для нее в государственном бюджете.

Статья 13. Смета расходов Счетной палаты

Расходы Счетной палаты финансируются из государственного бюджета.

Смета расходов Счетной палаты утверждается в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики при рассмотрении государственного бюджета на очередной год по представлению Счетной палаты.

Статья 13-1. Обеспечение Счетной палаты

Государство принимает необходимые меры для обеспечения Счетной палаты.

Месячный должностной оклад и иное обеспечение председателя Счетной палаты приравниваются к месячному должностному окладу и обеспечению первого заместителя председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Месячный должностной оклад и иное обеспечение заместителя председателя Счетной палаты приравниваются к месячному должностному окладу и обеспечению заместителя председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Месячный должностной оклад и иное обеспечение аудиторов Счетной палаты приравниваются к месячному должностному окладу и обеспечению председателей комитетов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Месячный должностной оклад и иное обеспечение работников Счетной палаты приравниваются к месячному должностному окладу и обеспечению работников Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.


Глава III. План работы и полномочия Счетной палаты


Статья 14. План работы Счетной палаты

Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана работы.

В формировании плана работы Счетной палаты учитываются запросы и предложения Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и комитетов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

План работы Счетной палаты утверждается Счетной палатой.

Статья 15. Полномочия Счетной палаты получать информацию

Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти Азербайджанской Республики, все предприятия, организации, учреждения, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, и их должностные лица на основании обращений Счетной палаты должны предоставлять ей в период не позднее одного месяца необходимые данные для выполнения полномочий, предусмотренных в статье 2 настоящего Закона.

Должностные лица органов, предприятий, организаций и учреждений, указанные в первой части настоящей статьи, за несвоевременное представление по официальному требованию Счетной палаты необходимых данных или документов или уклоняющиеся от этого, а также за предоставление ложных либо неправильных данных, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 16. Полномочия счетной палаты проводить финансово-бюджетную экспертизу

Счетная палата обладает полномочиями на основе запросов Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, комитет Милли Меджлиса Азербайджанской Республики проводить финансово-бюджетную экспертизу, готовить заключение и давать предложения.

Счетная палата в течение 3 дней со дня поступления запроса рассматривает запрос и принимает решение о его исполнении.

При анализе доходов и расходов государственного бюджета, сводного бюджетаи внебюджетных государственных фондов (институтов) Счетная палата в необходимых случаях может проводить аудит на предприятиях и в организациях.

По запросу органа, осуществляющего административный контроль над муниципалитетами, Счетная палата проводит финансово-бюджетную экспертизу, подготавливает заключение, вносит предложения и в случае необходимости проводит аудиторскую проверку.

Правила проведения проверок и на их основе составления и представления отчетов в связи с финансово-бюджетной экспертизой регулируются внутренним уставом Счетной палаты.

Заключение и отчет Счетной палаты должны отражать только результаты финансово-бюджетной экспертизы.

Результаты проводимой Счетной палатой финансово-бюджетной экспертизы находят свое отражение в отчетах, представляемых в Милли Меджлис Азербайджанской Республики, и доводятся до руководства проверенных органов, предприятий, учреждений, организаций.

Во время проведения финансово-бюджетной экспертизы должностные лица Счетной палаты не могут вмешиваться в оперативную деятельность объектов и объявлять результаты до завершения проверки и оформления итогов в виде отчета.

Должностью лица аппарата Счетной палаты и специалисты, привлеченные к ее работе, могут использовать данные, полученные в ходе финансово-бюджетной экспертизы, только во время выполнения работы по поручению Счетной палаты.

Без поручения Президента Азербайджанской Республики или Милли Меджлиса Азербайджанской Республики запрещается проводить финансово-бюджетную экспертизу сверх плана работы Счетной палаты.

В период между сессиями председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики может дать поручение Счетной палате о проведении проверки сверх плана работы.

Статья 16-1. Представления Счетной палаты

Счетная палата направляет соответствующим государственным органам, руководителям организаций, осуществляющих мероприятия финансового контроля, и иных предприятий и организаций, связанных с предметом контроля, представления об устранении выявленных в результате мероприятий финансового контроля недостатков, возмещении причиненного государству вреда и привлечении к ответственности лиц за нарушение законодательства Азербайджанской Республики.

Представления Счетной палаты рассматриваются в течение 1 месяца, Счетная палата информируется о принятых решениях и осуществленных мероприятиях.

При необоснованном неисполнении представлений Счетной палаты соответствующим государственным органом, предприятием, учреждением и организацией решением председателя Счетной палаты вносится представление о приостановлении операций по казначейскому и банковскому счетам данного государственного органа, предприятия, учреждения и организации, за исключением предусмотренных законодательством защищенных статей расходов. Казначейские органы и уполномоченные банки несут в установленном законодательством порядке ответственность за неисполнение соответствующих представлений председателя Счетной палаты.

Статья 17. Помощь органов государственной власти Азербайджанской Республики в деятельности Счетной палаты

Органы государственной власти Азербайджанской Республики должны помогать Счетной палате в осуществлении данных ей настоящим Законом полномочий.

Счетная палата при осуществлении своих полномочий может на основании взаимного согласия привлекать представителей органов государственной власти, а также на основе договора независимых аудиторов, отдельных специалистов.

Статья 18. Ответственность членов Счетной палаты

Члены Счетной палаты при невыполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и внутренним уставом Счетной палаты, или же невыполнении их так, как предусмотрено в плане работы, несут ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и внутренним уставом Счетной палаты.


Глава IV. Итоговые положения


Статья 19. Недопустимость вмешательства в деятельность Счетной палаты

Недопустимо противозаконно вмешиваться в деятельность Счетной палаты.

Мешать, оказывать давление на председателя, заместителя председателя и аудиторов, а также на должностных лиц аппарата Счетной палаты в связи с выполнением ими служебных обязанностей — это влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 19-1. Гарантии правового статуса членов Счетной палаты

Председатель Счетной палаты, его заместитель и аудиторы Счетной палаты в течение срока полномочий не могут быть задержаны, заключены под стражу, привлечены к уголовной ответственности без согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, назначившего их на должность в Счетной палате, в отношении них не могут применяться в судебном порядке меры административного взыскания, они не могут быть подвергнуты обыску, личному досмотру.

Уголовное дело в отношении председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов Счетной палаты может быть возбуждено только на основании представления генерального прокурора Азербайджанской Республики.

Государство гарантирует самостоятельность профессиональной деятельности председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов.

Статья 20. Международные связи

Счетная палата поддерживает связи с органами, осуществляющими соответствующие функции в зарубежных государствах, и их международными организациями, сотрудничает с ними.

Статья 21. Предоставление информации о деятельности Счетной палаты

Счетная палата периодически предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.

Отчеты о деятельности Счетной палаты представляются Милли Меджлису Азербайджанской Республики и публикуются в «Ведомостях Милли Меджлиса Азербайджанской Республики».

Статья 22. Начало деятельности Счетной палаты

Вновь организованная Счетная палата начинает деятельность со дня назначения на должность ее председателя, заместителя председателя и не менее 4 аудиторов.


Президент Азербайджанской Республики

Гейдар АЛИЕВ


г. Баку, 2 июля 1999 года

№ 700-IГ

С поправками от 5 октября 2001 года № 183-IIГД, 7 декабря 2001 года № 232-IIГД; 9 марта 2004 года № 603-IIГД; 1 сентября 2004 года № 724-IIГД; 30 декабря 2004 года № 819-IIГД; 6 июня 2007 года № 385-IIIГД; 1 апреля 2008 года № 573-IIIГД; 14 апреля 2009 года № 785-IIIГД