Глава I. Общие положения


Статья 1. Назначение настоящего Закона

1.1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием общественных объединений и фондов.

1.2. В настоящем Законе в понятие «неправительственные организации» входят общественные объединения и фонды.

1.3. Настоящий Закон устанавливает создание, деятельность, правила реорганизации и ликвидации неправительственных организаций как юридических лиц, деятельность неправительственных организаций, управление ими, их отношения с органами государственной власти.

1.4. Настоящий Закон не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные объединения, органы местного самоуправления и другие неправительственные организации, регулируемые другими законами.

Статья 2. Неправительственная организация

2.1. Общественное объединение — добровольная, самоуправляемая неправительственная организация, не предусматривающая в качестве основной цели своей деятельности извлечения дохода и не распределяющая полученный доход среди своих членов, созданная в целях, определенных в ее учредительных документах, по инициативе нескольких физических и (или) юридических лиц, объединившихся на основе общих интересов.

2.2. Фонд — неправительственная организация, не имеющая членов, учрежденная одним или несколькими физическими и (или) юридическими лицами на основе добровольного имущественного взноса, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или другие общественно-полезные цели.

2.3. Неправительственная организация может создаваться и функционировать в целях, не запрещенных Конституцией и законами Азербайджанской Республики.

2.4. Неправительственная организация не может принимать участия в выборах Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и муниципалитетов, оказывать политическим партиям финансовую и другую материальную помощь. В соответствии с избирательным законодательством Азербайджанской Республики неправительственные организации (за исключением иностранных физических и юридических лиц, неправительственных организаций, получивших грант от юридических лиц Азербайджанской Республики, доля иностранных физических и юридических лиц в уставном капитале которых превышает 30 процентов, или финансируемых ими в другой форме) могут осуществлять exit-poll за проводящимися в Азербайджанской Республике президентскими выборами, выборами в Милли Меджлис и выборами в муниципалитеты. Иностранные юридические лица могут участвовать в мероприятиях, связанных с exit-poll во время выборов Президента Азербайджанской Республики, выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики и муниципальных выборов, только совместно с неправительственными организациями Азербайджанской Республики. Неправительственная организация может в порядке, предусмотренном законами Азербайджанской Республики и ее уставом, выступать с предложениями об усовершенствовании нормативных правовых актов.

Статья 3. Наименование и местонахождение неправительственной организации

3.1. Неправительственная организация должна иметь наименование, отражающее ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

3.2. Местонахождение неправительственной организации определяется по юридическому адресу, указанному в ее уставе.

3.3. При изменении юридического адреса неправительственной организации об этом не позднее чем в течение 7 дней должен быть письменно уведомлен соответствующий орган исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики].


Глава II. Организационно-правовые формы, виды и участники неправительственных организаций


Статья 4. Организационно-правовые формы неправительственных организаций

Неправительственные организации учреждаются в любой организационно-правовой форме.

Статья 5. Виды неправительственных организаций

Неправительственные организации учреждаются на постоянной основе или для достижения конкретных целей.

Статья 6. Территория деятельности неправительственных организаций

6.1. Неправительственные организации учреждаются и функционируют в Азербайджанской Республике с общеазербайджанским, региональным и местным статусом. Территория деятельности неправительственной организации устанавливается организацией самостоятельно.

6.2. Деятельность общеазербайджанских неправительственных организаций распространяется на всю территорию Азербайджанской Республики. Деятельность региональных неправительственных организаций должна охватывать две или более административно-территориальные единицы Азербайджанской Республики. Местные неправительственные организации функционируют в рамках одной административно-территориальной единицы.

6.3. Международные неправительственные организации — общественные объединения, охватывающие сферой своей деятельности территории Азербайджанской Республики и как минимум другого иностранного государства.

Статья 7. Филиалы и представительства неправительственной организации

7.1. Прошедшая государственную регистрацию неправительственная организация может создать свои филиалы, открыть представительства на территории Азербайджанской Республики и за рубежом.

7.2. Филиал неправительственной организации может быть организован за пределами места нахождения данной организации и осуществлять ее деятельность или часть ее деятельности.

7.3. Представительство неправительственной организации организуется за пределами места нахождения данной организации, представляет ее интересы и осуществляет защиту этих интересов.

7.4. Филиал и представительство неправительственной организации не являются юридическим лицом, они получают долю от имущества создавшей их организации и осуществляют деятельность от ее имени и на основании утвержденного ею положения. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их неправительственная организация.

7.5. Руководители филиала и представительства назначаются неправительственной организацией и осуществляют деятельность в пределах полномочий, предоставленных неправительственной организацией.

Статья 8. Участники неправительственных организаций

8.1. К участникам общественных объединений относятся учредители, члены и помощники. К участникам фондов относятся учредители и помощники.

8.2. Несовершеннолетние члены общественного объединения приобретают права и несут обязанности в соответствии с гражданским законодательством Азербайджанской Республики.

8.3. Иностранцы и лица без гражданства могут быть участниками неправительственных организаций, функционирующих в Азербайджанской Республике.

8.4. Вступление в неправительственные организации для мужчин и женщин должно быть открытым и на одинаковых условиях и для них должны быть созданы равные возможности.

8.5. Требование, указанное в статье 8.4 настоящего Закона, не распространяется на неправительственные организации, созданные для защиты каких-либо частных интересов пола.

Статья 9. Учредители неправительственных организаций

9.1. Учредителями неправительственных организаций могут быть юридические лица (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления) или физические лица, достигшие возраста 18 лет (учредителями молодежных общественных объединений — достигшие возраста 16 лет).

9.2. Учредители неправительственных организаций обладают равными правами. Объем их взаимных прав и обязанностей устанавливается в отношении учреждения неправительственной организации — учредительным договором (при заключении договора), а в отношении участия в деятельности неправительственной организации — уставом неправительственной организации.

Статья 10. Члены общественных объединений

10.1. Любое физическое и юридическое лицо (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления) может стать членом общественного объединения в Азербайджанской Республике.

10.2. Члены общественного объединения равноправны. Они могут избирать и быть избраны в руководящие органы общественных объединений, принимать участие в их деятельности, контролировать деятельность руководящих органов, иметь другие предусмотренные уставом права, а также должны соблюдать требования устава.

10.3. Вопросы вступления в члены общественного объединения и прекращения членства определяются уставом. Устав должен гарантировать право обжалования прекращения членства в общественном объединении внутри объединения и в суд.

Статья 11. Помощники неправительственных организаций

К помощникам неправительственных организаций относятся физические и юридические лица (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления), которые поддерживают неправительственную организацию, принимая в соответствии с ее уставом участие в деятельности неправительственной организации, оказывая ей всевозможную помощь или услуги без организационного оформления своих отношений с неправительственной организацией. Наличие помощников и их правовой статус устанавливаются учредительными документами неправительственной организации.


Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация неправительственных организаций


Статья 12. Создание неправительственных организаций

12.1. Неправительственная организация может создаваться в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей неправительственной организации.

12.2. Создание неправительственной организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). В этом случае созывается учредительное собрание и принимается устав организации.

Статья 13. Устав неправительственной организации

13.1. В уставе неправительственной организации должны быть указаны наименование и место нахождения, цели деятельности неправительственной организации и порядок управления ею, права и обязанности членов, условия и порядок принятия в члены и выхода из членства в общественном объединении, источники формирования имущества неправительственной организации, порядок принятия устава, внесения в него дополнений и изменений, порядок ликвидации неправительственной организации и использования ее имущества в случае ликвидации.

13.2. В уставе фонда должны быть также указаны наименование фонда, в которое включено слово «фонд», его местонахождение, цель фонда, его органы, в том числе попечительский совет, и порядок их формирования, сведения о назначении и освобождении должностных лиц фонда и судьбе имущества в случае ликвидации фонда.

Статья 14. Внесение изменений в устав неправительственной организации

14.1. Изменения в устав общественного объединения могут быть внесены по решению его высшего органа управления. Внесение изменений в устав фонда может быть осуществлено попечительским советом фонда и только в соответствии с целями фонда.

14.2. Устав фонда может быть изменен попечительским советом фонда только с тем условием, что в уставе предусмотрена возможность его изменения в данном порядке. Если сохранение устава фонда без изменений приведет к последствиям, которые невозможно было заранее предвидеть при учреждении фонда, и в уставе не предусмотрена возможность изменений или устав не изменен полномочными лицами, то право внесения изменений в этот устав принадлежит суду на основании заявления попечительского совета фонда.

14.3. Государственная регистрация изменений в уставе неправительственной организации осуществляется соответствующим органом исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики]. Изменения в уставе неправительственной организации вступают в силу с момента их государственной регистрации.

Статья 15. Уведомление об учреждении общественного объединения

15.1. Уведомление об учреждении общественного объединения не позднее чем в течение 30 дней с момента принятия решения о его учреждении осуществляется посредством письменного обращения в соответствующий орган исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики]. К обращению, подписанному руководителем общественного объединения, должен прилагаться и учредительный протокол.

15.2. В день получения уведомления об учреждении общественного объединения соответствующий орган исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] выдает представителю общественного объединения документ, подтверждающий поступление уведомления, или направляет его по почте.

Статья 16. Государственная регистрация неправительственных организаций

16.1. Государственная регистрация неправительственных организаций осуществляется соответствующим органом исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики о регистрации юридических лиц.

16.2. Неправительственная организация получает статус юридического лица только после прохождения государственной регистрации.

Статья 17. Отказ в государственной регистрации

17.1. Отказ в государственной регистрации неправительственных организаций возможен только в случаях, определяемых Законом Азербайджанской Республики «О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц».

17.2. Представителю неправительственной организации выдается в письменном виде информация с указанием оснований отказа в государственной регистрации неправительственной организации и положений и статей законодательства, нарушенных при подготовке учредительных документов.

17.3. Отказ в государственной регистрации неправительственной организации не может препятствовать повторному представлению документов для государственной регистрации после устранения нарушений.

17.4. Отказ в государственной регистрации неправительственной организации может быть обжалован в административном порядке и (или) судебном порядке.

Статья 18. Прекращение деятельности неправительственной организации

Деятельность неправительственной организации прекращается путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения, отделения, преобразования) неправительственной организации или ликвидации неправительственной организации.

Статья 19. Реорганизация неправительственной организации

19.1. Неправительственная организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Реорганизация неправительственной организации может осуществляться по решению ее учредителей или уполномоченного уставом органа организации.

19.2. Реорганизация неправительственной организации может осуществляться в формах слияния, присоединения, разделения, отделения и преобразования.

19.3. Реорганизация неправительственной организации в форме объединения и слияния с ней и присоединения к ней другой организации признается с момента внесения в государственный реестр юридических лиц отметки о прекращении соответствующим органом исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] деятельности одной из них.

19.4. Организация неправительственной организации в формах отделения и разделения признается с момента внесения в государственный реестр юридических лиц отметок об отделении соответствующим органом исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] одной из них или прекращении им деятельности делящейся организации и учреждении новых неправительственных организаций.

19.5. Организация неправительственной организации в форме преобразования признается с момента внесения в государственный реестр юридических лиц отметок о ликвидации соответствующим органом исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] существующей организации и учреждении на ее основе новой организации.

19.6. Все вопросы, связанные с юридическим наследованием после реорганизации неправительственной организации, решаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Азербайджанской Республики.

Статья 20. Ликвидация неправительственной организации

Неправительственная организация может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 21. Имущество ликвидируемой неправительственной организации

Все имущественные вопросы, связанные с ликвидацией неправительственной организации, решаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Азербайджанской Республики.


Глава IV. Деятельность неправительственной организации


Статья 22. Виды деятельности неправительственной организации

22.1. Неправительственная организация может осуществлять в стране и за рубежом любой вид деятельности, не запрещенный законодательством Азербайджанской Республики и не противоречащий целям, предусмотренным уставом неправительственной организации.

22.2. Неправительственная организация может, не распределяя полученный доход между учредителями (членами), осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную только на достижение целей создания организации. В качестве такой деятельности принимаются отвечающие целям создания неправительственной организации, приносящие прибыль производство и продажа товаров и услуг, а также приобретение ценных бумаг, получение имущественных и неимущественных прав, участие в качестве вкладчика в хозяйственных обществах, товариществах.

22.3. Неправительственная организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Любое ограничение на виды деятельности, которыми может заниматься неправительственная организация, вводится только законом.

Статья 23. Имущество неправительственной организации

23.1. В собственности или в оперативном управлении неправительственной организации может находиться имущество не запрещенных законодательством видов.

23.2. Неправительственная организация отвечает за свои обязательства своим имуществом. Данное имущество может быть отчуждено только в соответствии с законами Азербайджанской Республики.

23.3. Имущество фонда составляет имущество, переданное его учредителями (учредителем). После учреждения фонда лицо, передавшее ему имущество, не получает право учредителя. Учредители не несут ответственности за обязательства созданного ими фонда, а фонды — за обязательства своих учредителей.

Статья 24. Источники формирования имущества неправительственной организации

24.0. К источникам формирования имущества неправительственной организации в денежной и другой форме относятся:

24.0.1. постоянные или единовременные членские взносы учредителей или членов общественных объединений;

24.0.2. добровольные имущественные взносы и пожертвования;

24.0.3. поступления от продажи товаров, оказания услуг, осуществления работ;

24.0.4. дивиденды, доходы, получаемые от акций, займов, других ценных бумаг и вкладов;

24.0.5. доходы, получаемые от использования собственного имущества и от его продажи;

24.0.6. гранты;

24.0.7. другие не запрещенные законодательством доходы.


Глава V. Управление неправительственными организациями


Статья 25. Основы управления общественным объединением

25.1. Структура, состав, полномочия органов управления общественного объединения, порядок их формирования и сроки полномочия, правила принятия решения и выступления от имени общественного объединения в соответствии с настоящим Законом и другими законами.

25.2. Высшим органом управления общественного объединения является общее собрание, созываемое не реже одного раза в год.

25.3. Общее собрание созывается по инициативе исполнительного органа общественного объединения, одного из учредителей или третьей части его членов.

25.4. Основной функцией общего собрания является руководство целями, ради которых оно было создано.

25.5. К полномочиям общего собрания относится решение следующих вопросов:

25.5.1. принятие устава общественного объединения и внесение в него изменений;

25.5.2. установление принципов формирования и использования имущества общественного объединения;

25.5.3. создание исполнительных органов общественного объединения и досрочное прекращение их полномочий;

25.5.4. утверждение годового отчета;

25.5.5. участие в других организациях;

25.5.6. реорганизация и ликвидация общественного объединения.

25.6. Учредители и члены общественного объединения должны быть уведомлены о месте и времени проведения общего собрания не позднее чем за 2 недели. Общее собрание может внести изменения в устав только при участии более половины членов объединения. Решение общего собрания принимается большинством голосов участвующих в собрании членов. Каждый член обладает одним голосом.

25.7. На общем собрании ведется письменный протокол. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. При необходимости протокол собрания раздается всем членам.

Статья 26. Исполнительный орган общественного объединения

26.1. Исполнительный орган общественного объединения может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью общественного объединения и отчитывается перед высшим органом управления общественного объединения.

26.2. Исполнительный орган общественного объединения создает филиалы и открывает представительства общественного объединения.

26.3. В компетенцию исполнительного органа общественного объединения входит решение всех вопросов, не входящих в исключительные полномочия других органов управления общественного объединения, устанавливаемые настоящим Законом, другими законами и уставом общественного объединения.

Статья 27. Управление фондом

27.1. Управление фондом осуществляют президент или правление фонда.

27.2. Попечительский совет фонда является контролирующим органом фонда и осуществляет контроль за деятельностью фонда, принятием решений другими органами фонда и обеспечением их выполнения, использованием средств фонда и внесением изменений в устав, принятием решения о ликвидации или реорганизации. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных основаниях.

27.3. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда устанавливается утвержденным учредителями фонда уставом фонда.


Глава VI. Неправительственные организации и органы государственной власти


Статья 28. Связь между органами государственной власти и неправительственными организациями

Права неправительственной организации защищаются всеми государственными органами. Неправительственные организации имеют право в рамках законодательства осуществлять свою деятельность самостоятельно. Органы государственной власти могут оказывать неправительственным организациям финансовую и другую помощь. В государственных органах структуры общественных объединений не создаются.

Статья 29. Контроль за деятельностью неправительственной организации

29.1. Неправительственная организация в соответствии с законодательством ведет бухгалтерский учет.

29.2. Сумма и структура доходов неправительственной организации, а также ее имущество, расходы, численный состав работников, сведения о заработной плате не могут представлять государственную или коммерческую тайну.

29.3. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Статья 30. Налоговые льготы, которыми пользуются неправительственные организации

Неправительственные организации, прошедшие государственную регистрацию, пользуются налоговыми льготами, предусмотренными налоговым законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 31. Ответственность неправительственной организации

31.1. При нарушении требований, вытекающих из положений настоящего Закона, неправительственная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

31.2. В случае, если неправительственная организация допустит действия, противоречащие целям настоящего Закона, соответствующий орган исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] может в письменной форме предупредить неправительственную организацию или дать ей указание об устранении нарушений.

31.3. Неправительственная организация имеет право обжаловать данное предупреждение или указание в судебном порядке.

31.4. В случае если неправительственной организации в течение года будет сделано более двух письменных предупреждений или указаний об устранении нарушений, неправительственная организация может быть ликвидирована по решению суда.

31.5. Деятельность неправительственных организаций, препятствующих ликвидации обстоятельств, приведших к введению чрезвычайного положения, может быть приостановлена в порядке, устанавливаемом законодательством.

Статья 32. Повторная регистрация неправительственных организаций, ранее прошедших регистрацию

Неправительственные организации, прошедшие государственную регистрацию до вступления настоящего Закона в силу, должны быть включены соответствующим органом исполнительной власти [Министерство юстиции Азербайджанской Республики] в государственный реестр юридических лиц Азербайджанской Республики.

Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.


Президент Азербайджанской Республики

Гейдар АЛИЕВ


г. Баку, 13 июня 2000 года

№ 894-IГ


Опубликован в газете «Азербайджан» (6 октября 2000 г., № 228) («VES Consultancy» LLC).

С изменениями и дополнениями от 22 июня 2001 года № 157-IIГД, 5 октября 2001 года № 182-IIГД, 3 декабря 2002 года № 398-IIГД; 4 марта 2005 года № 856-IIГД; 10 июня 2005 года № 925-IIГД; 28 октября 2005 года № 1041-IIГД; 1 октября 2007 года № 424-IIIГД; 9 октября 2007 года № 430-IIIГД (вступает в силу в один день с Административно-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики); 13 июня 2008 года № 649-IIIГД